Модернизация, это капремонт или реконструкция

А что Вы называете  модернизацией? И для каких целей вопрос? Модернизация - это уж точно не капитальный ремонт, но, строго говоря, и не реконструкция:

"Согласно п. 2 ст. 257 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ):

• к работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся  работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения  оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых  основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми  качествами;
  
• к реконструкции относится переустройство существующих объектов  основных средств, связанное с совершенствованием производства и  повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по  проекту реконструкции основных средств в целях увеличения  производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры  продукции;
  
• к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по  повышению технико-экономических показателей основных средств или их  отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии,  механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально  устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более  производительным.
  

В соответствии с п. 14, 14.1, 14.2, 14.3 ст. 1 Градостроительного  кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) установлены следующие  понятия:
 14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением  линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального  строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в  том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального  строительства, а также замена и (или) восстановление несущих  строительных конструкций объекта капитального строительства, за  исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные  или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)  восстановления указанных элементов;

 14.1) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных  объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение  класса, категории и (или) первоначально установленных показателей  функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других)  или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных  зон таких объектов;

 14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за  исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление  строительных конструкций объектов капитального строительства или  элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных  конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического  обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов  капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных  элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные  улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление  указанных элементов;

 14.3) капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров  линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой  изменение класса, категории и (или) первоначально установленных  показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется  изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

На основании определений перечисленных в нормативных документах  при  квалификации затрат в качестве ремонта или реконструкции определяющее  значение имеет цель проведения работ.

Работы, связанные с изменением назначения объекта, появлением других  новых качеств у объекта признаются модернизацией, достройкой или  дооборудованием. Реконструкция предполагает проведение работ по  определенному проекту, целью которого является увеличение  производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры  продукции, параметров объектов капитального строительства, их частей  (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной  мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
По общему правилу, ремонт способствует поддержанию объектов в рабочем  состоянии в течение срока их полезного использования и не приводит к  улучшению первоначальных нормативных показателей функционирования. "

То есть, если работы направлены на поддержание рабочего состояния объекта - ремонт, если изменение характеристик объекта, его назначения, повышение производительности  и т.п. - реконструкция.

Оля  проще: если меняется оборудование-модернизация, меняется план- реконструкция. не меняется план и оборудование- капремонт.

Вопрос был - к чему отнести модернизацию, к реконструкции или кап. ремонту. Модернизация со сменой оборудования  может быть и в рамках кап. ремонта (небольшие обоснованные улучшайзинги) и в рамках реконструкции разумеется.

В рамках бух. учета: если проведенные работы увеличивают первоначальную балансовую стоимость - реконструкция/модернизация/перевооружение. Если нет - ремонт.