Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ) ч. 1 cm. 95 Закона о контрактной системе была дополнена п. 9, предусматривающим возможность однократного изменения срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении, в случае наличия обстоятельств, возникших по обстоятельствам, не зависящим от сторон контракта, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика, при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с указанным Федеральным законом, а также предоставления подрядчиком в соответствии с указанным Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.
В соответствии со cm. 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ п. 9 ч. 1 cm. 95 Закона о контрактной системе вступил в силу с 1 июля 2019 г.
В силу п. 1 cm. 4
В Федеральном законе от 01.05.2019 № 71-ФЗ отсутствует указание, что указанный закон распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения его в действие.
Возможно ли применения п. 9 ч. 1 cm. 95 Закона о контрактной системе в случае нарушения подрядчиком конечного срока выполнения работ по контракту согласно календарному графику производства работ до даты введения в действие п. 9 ч. 1 cm. 95 Закона о контрактной системе (01.07.2019), при условии, что контракт является действующим (действует до полного исполнения сторонами своих обязательств)?
В случае если закон обратной силы не имеет, имеет ли право государственный заказчик заключить с подрядчиком дополнительное соглашение об однократном продлении срока выполнения работ по контракту на срок, не превышающий срок выполнения работ по контракту, после даты введения в действие п. 9 ч. 1 cm. 95 Закона о контрактной системе (01.07.2019) при условии погашения подрядчиком всех требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) до даты подписания дополнительного соглашения и предоставления соответствующего обеспечения исполнения контракта на новый срок?
Ответ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 февраля 2020 г. № 24-03-07/14440
Минфин России, рассмотрев обращение, направленное письмом от 28 января 2020 г., по вопросу применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №
В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России
не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.
Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее.
Частью 2 статьи 34 Закона №
Подпунктом «а» пункта 64 статьи 1 Федерального закона от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено внесение изменений в часть 1 статьи 95 Закона №
Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона №
Таким образом, пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона №
— возникновение независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию;
— если контракт не исполняется в установленный срок по вине подрядчика. При этом изменение срока осуществляется при условии отсутствия не исполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом №
В новый срок исполнения контракта в том числе включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.
При изменении в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона №
Также отмечаем, что при принятии решения, предусмотренного пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона №
Заместитель министра финансов Российской Федерации М.Лавров