В настоящее время большое количество нормативных документов являются «недействующими» на территории РФ. Большинство из «недействующих» не прошли регистрацию в Минюсте РФ.
Как не «заблудиться» в сегодняшней информации?
В частности волнует вопрос о правильной сдаче в эксплуатацию объекта производственного назначения, законченного реконструкцией или техническим перевооружением. Финансирование производится из федерального бюджета. Какими документами на сегодняшний день нужно руководствоваться при сдаче объекта, что оформлять, где найти необходимые формы документов, и, желательно, пример их заполнения?
Ответ:
До введения федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ в действие
- Постановлением СМ СССР от 23 января 1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов»;
- Постановлением СМ РСФСР от 8 июня 1981 г. № 302 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов»;
- СНиПом 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»;
- другими СНиПами, ведомственными строительными нормами (ВСН), «Временным положением по приемке законченных строительством объектов», рекомендованным Госстроем России, а также территориальными строительными нормами, принятыми органами власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с указанными нормативными актами приемка законченных строительством объектов осуществлялась государственными приемочными комиссиями, в состав которых, как правило, входили представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, генерального проектировщика, органов местного самоуправления, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, а также представители ведомств и иных организаций при строительстве соответствующих объектов.
Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформлялась актами. Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписывались председателем и всеми членами комиссии. Вопросы ввода объекта в эксплуатацию в настоящий момент законодательно определены ГрК РФ, а именно ст. 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», согласно которой «для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства (пункт дополнен с 1 января 2006 года Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 210-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
После принятия Федерального закона о государственном учете, инвентаризации объектов недвижимости, Правительство Российской Федерации может установить дополнительные документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государст- венного учета реконструированного объекта капитального строительства. Как видно, ГрК РФ предусматривает несколько иной порядок ввода объекта в эксплуатацию в отличие от порядка, предусматриваемого ранее подзаконными нормативными актами:
- исключается порядок приемки объектов государственными приемочными комиссиями;
- предусматривается единый порядок ввода объекта в эксплуатацию.
В связи с этим вышеуказанные подзаконные нормативные акты применению не подлежат. ГрК РФ не предусматривает каких-либо особых требований к документам, подтверждающим соответствие параметров построенного сооружения техническим регламентам, проектной документации и техническим условиям. Документы могут составляться произвольно в письменной форме в виде одного документа, подписанного в соответствующих пунктах ответственными лицами.
Рекомендуемая форма свидетельства о соответствии законченного строительством объекта назначению содержится, например, в
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно требованиям ГрК РФ, установлена Постановлением Правительством РФ от 24.11.2005 года № 698. Порядок заполнения утвержденной указанным постановлением формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определен приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10. 2006 № 121 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
На основании федеральных нормативных документов в субъектах РФ принимаются местные документы о вводе объектов в эксплуатацию. Так, например, в Санкт-Петербурге Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга утверждено распоряжение от 08.06.2006 № 58-р «О выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (на дату ответа документ официально еще не был опубликован).
Кроме формы акта приемки объекта капитального строительства в указанном документе есть формы справок о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и про- ектной документации, заключений органов государственного строительного надзора, пожарного надзора. Сведения о вводе объектов в эксплуатацию должны направляться в органы государственной статистики. Форма представления отчетных данных приведена в форме 1-С, утвержденной Постановлением Росстата от 01.08.2005 № 51 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за основными фондами и строительством на 2006 год».
Акт приемки законченного строительством объекта (форма №
