Наша организация занимается монтажом и эксплуатацией (техническим обслуживанием) систем вентиляции и кондиционирования и у нас периодически возникают разногласия с Заказчиками по поводу представляемых расчётов стоимости работ, в частности - пусконаладочных.
Что является основанием для включения в сметы затрат на ПНР по сборникам ФЕРп для таких систем в случае проведения работ по ремонту действующих систем с заменой их элементов или реконструкции?
Ответ
r соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №
Нормальной эксплуатацией строительного объекта, в соответствии с п. 2.1.7 ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», считается эксплуатация в соответствии с условиями, предусмотренными в строительных нормах или задании на проектирование, включая соответствующее техническое обслуживание, капитальный ремонт и реконструкцию. Правила эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха зданий (сооружений) различного функционального назначения (за исключением систем вентиляции и кондиционирования воздуха защитных сооружений гражданской обороны; сооружений, предназначенных для работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений; объектов подземных горных работ и помещений, в которых производятся, хранятся или применяются взрывчатые вещества; специальных нагревающих, охлаждающих и обеспыливающих установок и устройств для технологического и электротехнического оборудования; аспирации, пневмотранспорта и пылегазоудаления от технологического оборудования и пылесосных установок) устанавливает Свод правил СП 336.1325800.2017 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 сентября 2017 г. № 1222/пр), в соответствии с п. 5.3 которых: «5.3 Основными технологическими задачами СЭ (службы эксплуатации) при обслуживании СВК (системы вентиляции и кондиционирования воздуха) являются:
— содержание систем в работоспособном и технически исправном состоянии в соответствие с СП 73.13330 (СНиП 3.05.01-85. Внутренние санитарно-технические системы зданий»);
— проведение надзора за техническим состоянием и значениями контролируемых параметров;
— проведение ремонтных и наладочных работ;
— соблюдение правил пожарной безопасности, охраны труда и техники безопасности;
— выполнение требований доступности и ремонтопригодности оборудования;
— обеспечение энергосбережения и энергетической эффективности систем в соответствии с ГОСТ 31532;
— регулярная поверка контрольно-измерительных приборов.».
Требования, предъявляемые к эксплуатации СВК зданий (сооружений), подразделяют на общие и специальные. Общие требования, предъявляемые ко всем СВК объектов капитального строительства регламентирует вышеуказанный Свод правил. Специальные требования определяются спецификой функционального назначения здания (сооружения), а также особыми условиями эксплуатации здания (сооружения), формулируются в специальной нормативно-технической документации и применяются к конкретным СВК зданий (сооружений) различного функционального назначения и технологических процессов, для которых предназначено здание (сооружение).
В соответствии с п. 7.2 СП 336.1325800.2017, в случае привлечения эксплуатирующей компании как в данном случае, практическое руководство за надлежащую эксплуатацию СВК осуществляет ее руководитель. Для обеспечения необходимой работоспособности систем и предусмотрены работы по их техническому обслуживанию.
«9.1 Техническое обслуживание СВК - это комплекс мероприятий профилактического характера по поддержанию работоспособности и исправности систем в целом, их частей и оборудования в процессе технической эксплуатации, работ по устранению неисправностей, выявленных в ходе проведения осмотров.».
При этом различаются такие виды работ как текущий (ТР), планово-предупредительный (ПлПР капитальный (КР) ремонты.
Текущий ремонт состоит из работ, связанных с частичной разборкой некоторых узлов и агрегат по чистке, регулировке, добавлению смазки, замене быстро изнашиваемых и легкозаменяемых деталей т.п. Потребность в этих работах выявляется при проведении периодических осмотров диагностики т нического состояния с помощью систем и средств технической диагностики. Устраняют выявлен^ замечания во время технологических перерывов, как правило, без остановки работы всей системы В( тиляции и кондиционирования
Планово-предупредительный ремонт состоит из ремонтных работ, выполняемых в соответствии с технической документацией, после определенной наработки или временного интервала, определенно в паспортах на оборудование СВК, по заранее утвержденному перспективному плану, разработанного инженерной группой службы эксплуатации и утвержденному главным инженером. ПНР включают в том числе и следующее:
- замена пришедших в негодность деталей и узлов;
- проведение ремонтных работ отдельных узлов и агрегатов СВК в соответствии с регламентом них;
- расконсервирование градирен и подпитка систем холодообеспечения;
- расконсервирование холодильных машин, замена фильтров, дозаправка системы;
- наладка и регулировка систем вентиляции и кондиционирования в период ее опробования;
- наладка и регулировка систем автоматического регулирования и диспетчеризации;
Капитальный ремонт выполняет подрядная организация по специально разработанной проектно-сметной документации.
Приемка в эксплуатацию СВК зданий (сооружений) после капитального и текущего ремонта проводится в соответствии с указаниями СП 336.1325800.2017 и СП 68.13330 «Приемка в эксплуатацию: конченных строительством объектов. Основные положения» (Актуализированная редакция СНиП 3.01.04-87), с соблюдением требований ГОСТ 12.4.021-75 «Система стандартов безопасное труда. Системы вентиляционные. Общие требования».
В соответствии с п. 2.2.4 ГОСТ 12.4.021-75:
«2.2.4. Системы вентиляции должны вводиться в эксплуатацию после окончания пусконаладочных работ и оформления технических паспортов наладки систем на проектные расходы воздуха, а таю актов о выполнении комплексного опробования.».
Наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха на проектные расходы воздуха включает в себя:
- испытание вентиляторов при работе их в сети (определение соответствия фактических характеристик паспортным данным: подачи и давления воздуха, частоты вращения и т.д.);
- проверку равномерности прогрева (охлаждения) теплообменных аппаратов и проверку отсутствия выноса влаги через каплеуловители камер орошения;
- испытание и регулировку систем с целью достижения проектных показателей по расходу воздуха в воздуховодах, местных отсосах по воздухообмену в помещениях и определение в системах по сосов или потерь воздуха, допустимая величина которых через неплотности в воздуховодах и других элементах систем не должна превышать проектных значений в соответствии с СП 60.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция кондиционирование»);
- проверку действия вытяжных устройств естественной вентиляции.
На каждую систему вентиляции и кондиционирования воздуха оформляется паспорт. По окончат индивидуальных испытаний оборудования системы, она предъявляется для приемки рабочей комиссии В связи с этим по результатам индивидуальных испытаний монтажной (строительной) организацией представляется рабочей комиссии документация на системы вентиляции и кондиционирования воздуха в соответствии с СП 68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» (актуализированная редакция СНиП 3.01.04-87), наладочной организацией — паспорта по результатам наладки систем на проектные расходы воздуха.
Завершающей стадией индивидуального испытания оборудования систем является подписание рабочей комиссией акта о приемке оборудования для проведения комплексного опробования.
При комплексном опробовании систем вентиляции и кондиционирования воздуха в состав пусконаладочных работ входит:
- опробование одновременно работающих систем;
- проверка работоспособности систем вентиляции, кондиционирования воздуха и теплохолодо-снабжения при проектных режимах работы с определением соответствия фактических параметров проектным;
- выявление причин, по которым не обеспечиваются проектные режимы работы систем, и принятие мер по их устранению;
- опробование устройств защиты, блокировки, сигнализации и управления оборудования;
- замеры уровней звукового давления в расчетных точках сети и в обслуживаемых помещениях.
По окончании пусконаладочных работ в период комплексного опробования системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать необходимые условия воздушной среды в вентилируемых помещениях при существующих в начальный период в них технологических нагрузках. После устранения всех дефектов проекта, монтажа и оборудования, а также обеспечения необходимых условий воздушной среды в вентилируемых помещениях при существующих в начальный период в них технологических нагрузках системы вентиляции и кондиционирования воздуха принимаются в эксплуатацию.
С целью обеспечения здоровых и безопасных условий труда в соответствии с п. 2.3 ГОСТ 12.4.021-75:
«2.3. Для всех вновь строящихся и реконструируемых объектов в процессе освоения проектной мощности объекта при необеспечении ассимиляции расчетного количества выделяемых вредных веществ, избыточного тепла и влаги должна быть выполнена наладка систем вентиляции на санитарно- гигиенические условия воздушной среды вентилируемых помещений, которые должны соответствовать ГОСТ 12.1.005-88 («Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»), строительным нормам и правилам и технологическому процессу с момента ввода объекта в эксплуатацию.».
Качественные показатели испытания и наладки систем вентиляции и кондиционирования воздуха на санитарно-гигиенические (технологические) условия проверяются при расчетных нагрузках технологического оборудования в обслуживаемых помещениях. Наладочные работы проводятся по программе, составленной на основе предварительного обследования и согласованной с заказчиком.
Программы работ по системам вентиляции и кондиционирования, а также по тепло-холодо-снабжению и автоматике должны быть увязаны между собой. Программа должна определять объем работ в зависимости от назначения и характеристики объекта и содержать данные о цели, последовательности и методике работы по испытанию и наладке.
Таким образом, необходимость проведения пусконаладочных работ после проведения ремонтных работ, а следовательно и расчёты затрат по сборнику ФЕРп 81-05-03-2017 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха» - налицо.
Более того, следует помнить, что в соответствии со Сводом правил СП 73.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 689/пр от 30 сентября 2016 г.):
«8.3.1 Перед сдачей в эксплуатацию систем вентиляции и кондиционирования воздуха, после передачи монтажной организацией работ (оформляют актом) наладочная организация проводит индивидуальную и (или) комплексную наладку систем.
Пусконаладочным работам предшествуют работы, выполняемые специализированными электромонтажными организациями:
- подключение и проверка электропитания, направления вращения электродвигателей, защиты (установка щитов управления);
- подключение и проверка работоспособности систем пожарной автоматики, клапанов пожарных систем и систем управления (включения/отключения) вентиляционных систем при возникновении пожара.».
А так как п. 3.1.8 ГОСТ 12.4.021-75 предписывается, что:
«3.1.8. Эксплуатация электрооборудования вентиляционных систем, токоведущих частей и заземлений должна проводиться согласно требованиям «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Главгосэнергонадзором», то, при расчёте затрат на
Наладочные организации несут ответственность за комплексное выполнение пусконаладочных работ и наладку систем вентиляции и кондиционирования воздуха на санитарно-гигиенические (технологические) условия воздушной среды вентилируемых помещений, надлежащее качество этих работ с обеспечением эксплуатационной эффективности систем и нормируемых параметров воздуха в обслуживаемых помещениях.
Строительные и санитарные нормы довольно жёстко регламентируют необходимые параметры воздушной среды в производственных помещениях. В зависимости от характера производства устанавливается множество параметров: производительность, кратность воздухообмена, скорость потока, рабочее давление, уровень шума и т.д. На работающем предприятии наличие, исправность и правильность эксплуатации пристально контролируется государственными службами. И если руководителю какого-ли предприятия кажется, что можно обойтись без полноценного выполнения пусконаладочных работ системы вентиляции и кондиционирования воздуха, то это может привести к предсказуемым неприятным последствиям. Ведь при контрольной проверке сотрудник Роспотребнадзора не ограничивается только проверкой наличия и правильности оформления документов, но и осматривает в натуре систему вентиляции и имеет право проверить соответствие её конструкции заявленной проектной документации вентиляции, оценить выполнение санитарных норм, произвести замеры шума и т.п
