Коэффициент тендерного понижения, как решить ситуацию

Добрый день.
Подскажите пожалуйста, как решить ситуацию? Имелась начальная цена в смете, например 1 000 000.
После аукциона она снизилась до 950000. На нее заключен контракт. Подрядчик предоставил заказчику акт КС-2, КС-3 на сумму 945000 руб,, при этом не применив коэффициент тендерного понижения. Сумма 945000 получилась из-за того, что фактически выполненные объемы некоторых работ оказались меньше, чем в первоначальной смете.
Заказчик требует уменьшить сумму КС-2, КС-3 еще на коэффициент тендерного понижения.   Прав ли он? Нужно ли подрядчику уменьшать КС на коэффициент тендерного понижения, если итоговая сумма КС итак меньше, чем в Контракте?
Очень буду благодарна за помощь.