Ревизия установила необоснованную замену материала в расценке

Добрый день! До проведения закупки при составлении сметного расчета на текущий ремонт санатория (Крым) сметчиком в расценке заменен материал, например: ТССЦ-101-0217 Гидростеклоизол м2 -101 Прайс Рубитекс м2 101 ТССЦ-101-4486 Гранит керамический многоцветный неполированный, размером 400х400х9 мм м2 -74,83 Прайс Керамогранит м2 74,83 то есть, тот материал, который предусмотрен расценкой, был заменен на материал c улучшенными характеристиками по прайсу, потому что в Сборнике цен на материалы, изделия и конструкции (ТССЦ Республика Крым (редакция 2014 г.) имеется только лишь Гидростеклоизол и только три расценки для неполированного гранита(300х300х8, 400х400х9, 600х600х6), которые не отвечают потребностям Заказчика. При замене материала сметчик основывался п.3.9 МДС 81-35.2004, письмом Минрегионразвития РФ от 28 января 2010 года N 2721-СК/08. Проведен аукцион, в котором смета - обоснование НМЦК. Закупка завершена, контракт исполнен в соответствии с этой сметой, оплачен. Результат ревизии: установлена необоснованная замена материала в нарушение п.п. 5.1, 5.8 Приказа Минстроя России от 09.02.2017 №81/пр. Переплата согласно справке-расчету составила 51%. Какими нормативными актами, судебными решениями и т .п. можно обосновать возможность замены материала внутри расценки на этапе составления смет?