Правильность применения расценки

Думаю, что второй вариант вернее (т.е. за 2 раза с коэффициентом 2).
Можно и мотивировать. Самым труднонаносимым слоем является первый. Все последующие ложатся мягче, ровнее, проще и тоньше.
А зачем вам четырехкратное покрытие, если не секрет?
Если используется нормальный лак (а не последнее барахло), то 3 слоя - это выше крыши. И тогда можно было бы взять 2 расценки: окраска за 1 раз и окраска за 2 раза.

Тогда все совсем иначе. Эмаль, это не лак и не масло. Вам в 13 сборник. И вот там уж коэффициент 4 и пойдет.
13-03-003-5 , ну и про огрунтовку из того же 13 не забывайте.