Расчет стоимости услуг технического заказчика

Добрый день! Нам нужно организовать службу заказчика и определить затраты на ее функционирование. Нашла сайт, с рекомендациями: http://www.stroysmeta.ru/articles/3/17 Но  возник вопрос: в таблице 3 "Примерный порядок составления сметы расходов службы заказчика" предлагается взять % от выделенных инвестиций на функционирование службы заказчика+расчетным путем определить зарплату со всеми налогами аппарата службы заказчика-застройщика. Разве зарплата не "сидит" в % от выделенных инвестиций на функционирование службы заказчика? Или надо брать либо %, либо расчет с ЗП? Не могу нигде найти, что входит в %... Второй вопрос: по нормативной численности аппарата у нас получается 4 человека, а в штате 70 человек. Такие позиции как хоз., канц.товары, аренда, кварплата арендуемого офиса, услуги связи и т.д. рассчитывать пропорционально на 4-х человек или брать по факту, как мы оплачиваем? Заранее спасибо за ответ.