Начисление накладных расходов и сметной прибыли

 ГУП РК «Крымавтодор» выполняет работы по содержанию автомобильных дорог Республики Крым, при определении стоимости работ мы используем методику, утвержденную  распоряжением  Минтранса РФ МС-25-р от 28.03.2014 г. Норматив накладных расходов на работы по содержанию автомобильных дорог федерального значения составляет 20 % от прямых затрат (п. 46 Методических рекомендаций). Норматив сметной прибыли для определения стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения составляет 15 % от суммы прямых затрат и накладных расходов (п. 49 Методических рекомендаций). У нас собственные асфальтобетонные заводы. При определении стоимости асфальтобетонной смеси мы составляем калькуляцию,  в которой все учитываются все необходимые затраты на приготовление смеси, а так же накладные расходы 66% от ФОТ и сметная прибыль 50% от ФОТ. Заказчик считает, что мы не  имеем право начислять накладные и сметную прибыль на приготовление смеси, так  как в последующем стоимость асфальтобетонной  смеси формирует прямые затраты в акте выполненных работ  и по итогу  начисляются накладные и сметная прибыль 20% от ПЗ и 15% от (ПЗ+НР). ГУП РК «Крымавтодор» считает, что Заказчик в данном случае не прав, и при формировании стоимости асфальтобетонной смеси мы имеем право начислять накладные расходы 66% от ФОТ и сметную прибыль 50% от ФОТ, согласно п.4.29 "Методических указаний по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" МДС 81-35.2004. Просим разъяснить кто прав.