Смета составлена с УСН, выиграл подрядчик рабтающий по ОСНО

Написали жалобу в ФАС Цитата: "- ... что при проведении закупочной процедуры, Заказчик учел возмещение НДС при УСн не включил НМЦК возмещение НДС при ОСН, что допускает к участию в аукционе только тех участников закупки, которые не являются плательщиками НДС, что приводит к ограничению конкуренции " Я знаю что он не прав, просто было интересно кто, как аргументирует это, как показывает практика в основном судебные разбирательства когда  у Заказчика смета с НДС, а  подрядчик работает по УСН