Вопрос про исполнение контракта, как разобраться

Очень интересная вырезка. Благодарю вас.
Если следовать тексту заметки, то теперь подрядчик более защищен перед законом, а именно: более не нужно с пеной у рта доказывать ему, что он выполнил сверхнормы. Ведь ранее сумма контракта увеличивалась не более, чем на 10% от исходной суммы при наличии доп работ. Это еще и не все подрядчики знают, заказчик их продавливает и люди выполняют работы за "спасибо".