Вопрос по надбавкам на кабель

Здесь надо сделать вид, что вы ничего не знаете про "змейки", "повороты", и т.п., учет всего этого - задача проектировщика. Вам от него  достались спецификация, ведомость объемов работ и кабельный журнал,  где должны быть одинаковые значения - это и  пошло в расценку на монтаж, проложить меньше вы не можете без согласования с авторским надзором и заказчиком отступления от проекта. А далее, к объему, указанному в спецификации добавляете норму отходов, согласно прил.8.4, руководствуясь п.1.8.5  технической части, и учитываете это в стоимости материалов. Не вычитаете из объема монтажа, а добавляете к объему материалов, вы должны уложить в дело всё, что указано в спецификации и плюсом учесть норму отходов. Заказчик в данном случае не прав.

В проектной документации, в том числе в кабельном журнале, проектировщик указывает "строительные длины".  Таковы правила проектирования. "Технологические отходы" учитываются в смете согласно методических указаний по сметному нормированию, утвержденным Минстроем. Ничего сложного. Заказчик обязан это знать.  

Прочтите внимательно этот раздел ГОСТа. Разве там сказано что это  "технологические отходы". Отходы отходам рознь. Несколько разные понятия. Напишите запрос в Минстрой. Может быть ответят.  

Тоже самое, что выше ответил. И потом смета составляется по методическим указаниям Минстроя, а ГОСТ, на который ссылается ваш заказчик, предназначен для проектирования. Сам пусть делает запрос в Минстрой.  Да,  есть место "непоняткам", но фантазировать не надо.  

а если проектировщики бухту 500м заложили (из которой может только 80% будет использовано), что брать в монтаж? посчитать стр. длину по чертежам не представляется возможным

Горячкину к этим разъяснениям надо отдельное разъяснение выпускать, ибо по частям вроде всё правильно, а когда всё вместе -  однозначного толкования нет.
Ещё раз, ГОСТ 21.613 нужен для проектировщиков, а для сметчиков он не существует, сметчики работают со следствием применения этого ГОСТа в виде спецификации и кабельного журнала. У нас имеется приложение 8.4 в техчасти, которое совпадает с приложением 9  "Методики по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве", утвержденной приказом Минстроя России от 16.01.2020 N 15/пр,  которой и нужно руководствоваться при составлении сметной документации,  и где говорится в п6.:  "Нормативы трудноустранимых потерь и отходов материальных ресурсов, приведенные в Методике, предназначены: а) для учета в сметной документации нормативного расхода материальных ресурсов с учетом величины трудноустранимых потерь и отходов (%) в случае, когда количество материальных ресурсов зависит от проектных решений и обозначается в сборниках ГЭСН литерой "П", при этом нормы потерь и отходов отсутствуют в общих положениях сборников ГЭСН;..."
Обращаем внимание, что в сметной документации, а не в чертежах, спецификациях и иных документах, то есть проектировщики эти нормативы не могут использовать, и если в проекте учтены какие-то отходы, то это не повод не применять нормативы этой методики, подобное в этом документе не оговаривается. Так что выдумки заказчика, что мол, если в спецификации отходы учтены, то данный норматив не применяется, не более чем домыслы, не подкрепленные нормативной документацией. Кстати, в  ГОСТе 21.613 не расшифровывается термин "отходы", поэтому неизвестно отходы какого процесса учитываются.

В свете этих документов может быть даже и не слегка, но все-таки получается странная ситуация с нормативными актами, когда одновременно действуют несколько разных документов, и от договоренности с заказчиком зависит что именно применяется. По крайней мере есть возможность для торга.  Немного другая последовательность, согласно технологическим картам, сначала прокладывают, потом отрезают, иначе могут внезапные муфты появиться.  А вот кабельный журнал с количеством реально проложенного кабеля видеть не доводилось.