На каждый 1 см добавлять или исключать

Проекта ни какого не было, знали только что толщина 20см

Кто Вас учит так считать? Все хочу этого человека найти

Вот и хотелось бы узнать, а как правильно считается расценка на 1 см добавлять.  Что должен быть коэффициент если добавляем до нужной толщины, это понятно, а вот с ез. измерения не понятно, все делают по разному, расхода нет.  

Вот так посчитали, и обэп не согласны.
50*296,9 и умножили на коэф 5, что бы достичь толщины 20см

Все три сметчика и ОБЭП не дочитали техчасть до п.1.27.18.:
"Затраты на устройство оснований и покрытий из
гравийной смеси с добавлением щебня, а также щебеночно-песчаных следует
определять по табл. 27-04-003, расход материалов принимать по проекту.
При толщине однослойного основания или покрытия более 18 см его необходимо нормировать в два слоя по расценкам 27-04-003-06 и 27-04-003-07 с изменением толщины ±1 см для каждого слоя отдельно по расценке 27-04-003-08.
При толщине нижнего слоя основания или покрытия более 18 см его необходимо нормировать в два слоя по расценке 27-04-003-06 с изменением толщины ±1 см для каждого слоя отдельно по расценке 27-04-003-08.
При толщине верхнего слоя основания или покрытия более 18 см его необходимо нормировать в два слоя по расценке 27-04-003-07 с изменением толщины ±1 см для каждого слоя отдельно по расценке 27-04-003-08"
Расход 50м3 вы берете не для своей расценки, а для таблицы 27-03-002, что тоже непонятно.

Соответственно у вас должно быть 4 строчки 27-04-003-06 ± 27-04-003-08 и 27-04-003-07± 27-04-003-08, толщину каждого слоя придумывайте сами.
Как выход из положения, при отсутствии проекта, можно предложить взять норму расхода для расценок  27-04-003 (1-3) - 1,27, в таком случае общий объем смеси: 296,9*0,2*1,27=75,41 м3.

Ну да, у Вас на 5 см уходит почти в 2 раза больше материала, чем на 15 см