Управление образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым для учета и использования в работе просит предоставить следующие сведения.
В соответствии с п. 15 Постановления Совета министров Республики Крым от 01.12.2014 №488 «Об утверждении Порядка формирования и реализации Республиканской адресной инвестиционной программой» наличие проектно-сметной документации является одним из условий для включения объекта капитального строительства в РАИП.
В соответствии с п. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов».
В соответствии с п. 8 Методики утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. №421/пр при определении сметной стоимости применяются сметные нормы ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм, ГЭСНмр, ГЭСНп, ГЭСНрр, ФЕР, ФЕРр, ФЕРм, ФЕРмр, ФЕРп, ФЕРрр, ФССЦ, ФСЭМ, ФССЦпг, ТЕР, ТЕРр, ТЕРм, ТЕРмр, ТЕРп, ТССЦ, ТСЭМ, ТССЦпг, отраслевые сметные нормы и единичные расценки.
Решение о применении той или иной сметно-нормативной базы для определения стоимости строительства, метода определения сметной стоимости (ресурсный, базисно-индексный), порядка индексации базисной стоимости принимает Заказчик.
На практике для разработки сметной документации на территории Республики Крым используются территориальные единичные расценки Республики Крым в редакции 2017 года (ТЕР) и территориальные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве (ТССЦ).
Справочники ТССЦ содержат в себе наименования строительных материалов и оборудования, в которых указан производитель.
Согласно п. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации при исполнении государственных контрактов или договоров сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению, если иное не предусмотрено таким контрактом или таким договором.
Учитывая то, что наличие в сметах государственных контрактов наименований производителей материалов и оборудования является нарушением действующего законодательства Российской Федерации (в том числе положений федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции») просим дать разъяснения на следующие вопросы.
Каким образом должна быть составлена смета государственного контракта (договора)?
Является ли правомерным указание в смете государственного контракта наименований производителей строительных материалов и оборудования?
Как отразить в государственном контракте (договоре) п. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации?
Также сообщаем, что на практике при составлении смет государственного контракта в позициях сметы, где указан производитель материала или оборудования принято дополнять фразой «либо аналогичный по техническим характеристикам материал». Однако учитывая то, что каждый строительный материал обладает целым рядом различных технических характеристик, каждая из которых у различных производителей может отличаться в лучшую либо в худшую сторону, выбрать аналогичный по техническим характеристикам материал у другого производителя является невыполнимой задачей.
Учитывая вышесказанное, просим дать разъяснения о том, каким образом следует в сметах государственных контрактов указать наименования строительных материалов или оборудования?
