Совсем недавно, а именно в июле-ноябре 2011 года, в Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГК РФ) в Статью 1 "Основные понятия…" были внесены дополнения и расширенные понятия значений капитальный ремонт и реконструкция. Попробуем разобраться, в чем различия между "старым" и "новым" трактованием этих понятий.
Реконструкция
Реконструкцию объектов капитального строительства разъясняет п. 14 указанной статьи.
14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов; (п. 14 в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
14) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
Получалось, что всего лишь некоторые изменения здания или сооружения подходили под понятие реконструкция. Достаточно было провести работы по пристройке площади или достройки этажа, что в целом увеличивало площадь строения, или заменить устаревшие инженерные коммуникации и оборудование на более современные и все, данные работы подводились под понятие реконструкция.
Теперь же, кроме перечисленных изменений, к реконструкции относят еще и работы связанные с изменением несущих конструкций, а именно. Работы, скажем, связанные с заменой или восстановлением всех несущих стен объекта, согласно новому понятию, относятся уже к реконструкции, хотя ранее это был капитальный ремонт, а утепление фасада нельзя назвать реконструкцией, несмотря на то, изменяются теплотехнические характеристики объекта, так как фасад не является несущей строительной конструкцией.
Капитальный ремонт
Понятие капитальный ремонт было только недавно внесено в ГК РФ. Ранее под это определение, можно сказать интуитивно, относили ремонтные работы, которые требовали значительные затраты, по отношению к текущему ремонту, на восстановление зданий и сооружений.
14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов; (п. 14.2 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 215-ФЗ)
Сегодня под «капитальный ремонт» подводятся работы, которые не относятся к реконструкции. Однако стоит обратить внимание, что работы по частичной замене или восстановлению несущих конструкций объекта, все-таки попадают под понятие"капитальный ремонт, ведь, как указывает ГК РФ, только полная замена или восстановление несущих конструкций является реконструкцией.
Заключение
Сложно однозначно ответить, правы ли законодатели, внеся данные изменения в Гражданский Кодекс РФ и, будут ли они полезны именно строителям, однако стоит отметить, что в бухгалтерском учете существует понятие капитализация - увеличение стоимости предприятия. Так вот при реконструкции на ее стоимость прирастает и стоимость предприятия, а при ремонте – наоборот. Расширение понятий реконструкции и капитального ремонта напрямую снижает прирост стоимости предприятий. Но это, как говорится, уже совсем другая история.
