Подрядная организация подписывает контракт на проектирование и строительство объекта в бывшей промышленной зоне, расположенной на окраине города. В составе работ значительный объем земляных работ (разработка, планировка, обратная засыпка...). В сметном отделе возникла полемика: к каким видам работ что относить, как быть, если грунт грязный и т.д.?
Ответ
При выполнении земляных работ верхний плодородный слой земли может использоваться для дальнейшего благоустройства строительной площадки. Часть разработанного грунта может быть использована для планировки территории и обратной засыпки фундаментов. Излишний грунт вывозится за территорию строительной площадки и его использования, например, для отсыпки территорий, либо на специальные полигоны с целью утилизации (захоронения).
Грунт, получаемый в результате выполнения земляных работ, по степени его загрязненности, делится на 5 категорий.
1-категория. Чистый. Не содержит опасных веществ и может применяться повторно без ограничений. Как правило, это растительный грунт, верхний слой почвы.
2-категория. С допустимым уровнем загрязнения. Может использоваться вторично. Запрещено использование такого грунта рядом с водоемами, жилыми зонами и зонами ведения сельского хозяйства.
3-категория. Умеренной опасный. Применяется для отсыпки участков при условии дополнительного поверхностного слоя грунта I категории не менее 0,3 м.
4-категория. Опасный. Может применяться для отсыпки территорий, но с проведением дезинфекции и дополнительным лабораторным контролем.
5-категория. Чрезвычайно опасный. Подлежит утилизации на специальных полигонах.
Исследование на наличие в грунте вредных примесей, как правило, проводится еще до начала земляных работ. На основании этих исследований решатся вопросы о месте размещения грунта или его утилизации.
Затраты по разработке грунта, его погрузке, а также транспортные затраты относятся к строительно-монтажным работам и включаются в локальные сметы. Оплата услуг полигонов по приемке и утилизации грунта относится к прочим затратам и учитываются, согласно письму Минрегиона от 03.05.2011 № 11086-ИП/08, в 9 главе Сводного сметного расчета:
«Затраты на размещение и утилизацию (обезвреживание) строительного мусора, загрязненного грунта и отходов определяются сметным расчетом на основании данных раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации, а в случае необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства также описания решений по вызову, дезактивации и утилизации отходов и загрязненных грунтов, приводимого в разделе 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства», и справки (калькуляции) предприятия о стоимости размещения и утилизации строительного мусора и отходов. Затраты, связанные с оплатой указанных услуг, определяются расчетами и учитываются в соответствии с п. 4.85 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
На практике подрядная организация обычно заключает договор на вывоз и утилизацию загрязненного грунта с компанией, имеющей лицензию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. По исполнению работ Заказчику должна быть предоставлена справка об утилизации грунта в соответствии с условиями договора. Подтверждением выполненных работ являются, в том числе и талоны на утилизацию, необходимые для размещения загрязненного грунта на полигоне.
Все эти документы, так же как и копии договоров, лицензий, впоследствии используются для представления отчета в Роспотребнадзор и другие контролирующие органы.
