Из смет по капитальному ремонту помещений (используются ТЕРр-2001 СПб, ТЕР-2001 СПб) Инвестор исключает коэффициент на стесненность для ТЕР, учтенный в соответствии с Общими указаниями по применению ТЕРр-2001 СПб, п. 2.2, п.1 "Производство ремонтных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ". Объясняет это тем, что раз помещения освобождены, то какая там может быть стесненность (мы Вам и так 1,15 и 1,25 для ТЕР при капитальном ремонте пропускаем). Инвестору не понятно само применение данного коэффициента на стесненность при освобожденных от оборудования помещениях.
Ответ
Расценки на новое строительство и расценки на капитальный ремонт предусматривают различную технологию выполнения работ. При выполнении работ на новом строительстве предусматривается высокий уровень механизации работ, доставка материалов по многим расценкам предусматривается непосредственно к месту производства работ, подача других материалов осуществляется кранами и т.д.
При выполнении ремонтных работ уровень механизации ниже, многие рабочие операции выполняются вручную или с помощью средств малой механизации, материалы к месту производства работ в лучшем случае подаются лебедкой или подъемником, в иных случаях - вручную, на носилках, на тачках.
Для учета указанных различий в технологии выполнения работ при новом строительстве и при капитальном ремонте и существует коэффициент К = 1,2 к расценкам Сборников ТЕР (кроме 46 Сборника) "Производство ремонтных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ".
Обращаем внимание на то, что при определении стоимости ремонта и реконструкции зданий и сооружений по Сборникам ГЭСН на строительные работы (кроме норм Сборника ГЭСН-2001-46) коэффициенты, учитывающие условия производства работ и усложняющие факторы, допускается, согласно пункту 4.7. МДС 81-35.2004 , применять вместе с коэффициентами 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин. Подробно об этом написано в письме Минрегиона от 31.03.2009 Ка 9015-ИМ/08 , приведенном ниже.
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение Автономного учреждения Брянской области "Государственная экспертиза проектов Брянской области" от 24,10.2008 № 4-225 и сообщается следующее.
Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники.
При реконструкции и капитальном ремонте объектов исключается возможность применения общепринятых технологических схем производства работ, повышаются затраты ручного труда на внутрипостроечном транспорте и доставке материалов в рабочую зону.
Согласно п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме сборника ГЭСН № 46) применяются коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты компенсируют косвенные затраты и потери подрядных организаций при выполнении ремонтных работ, нормируемых по сборникам норм на строительные и специальные строительные работы, разработанным исходя из условий поточного ведения работ.
Коэффициент 1,15 к нормам затрат труда учитывает также потери подрядных организаций, связанных с малообъемностью работ при ремонте и реконструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин компенсирует потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин.
Указанные коэффициенты распространяются на весь комплекс работ по капитальному ремонту, включая наружные и внутренние отделочные работы.
Допускается их применение совместно с коэффициентами, учитывающими условия производства работ и усложняющие факторы.
Размер указанных коэффициентов определяется в зависимости от используемых при определении сметной стоимости сборников сметных норм (расценок) на строительные (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) либо ремонтно-строительные работы (ГЭСНр, ФЕРр, ТЕРр).
При этом применение коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин не означает перевода норм (расценок) на строительные работы в разряд ремонтно-строительных.
Уточненная редакция таблиц коэффициентов приведена в Указаниях по применению ФЕР-2001 (МДС 81-36.2004 ), ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004 ), ФЕРм-2001 (МДС 81-37.2004 ) и ФЕРп (МДС 81-39.2007).
С учетом изложенного, для учета в сметах условий производства работ при проведении реконструкции объектов к расценкам применяются коэффициенты, приведенные в приложении 3 МДС 81-36.2004 , а при капитальном ремонте - в приложении 3 к МДС 81-38.2004 .
И.о. директора Департамента регулирования градостроительной деятельности И.О. Миронов
