Организация является генподрядчиком, выполняющая комплекс работ по обустройству скважин, в т.ч. по монтажу трубопроводов, нефтесборных коллекторов и высоконапорных водоводов и контролю монтажных сварных соединений. Мы настаиваем на необходимости включения в локальные сметные расчеты работ по расценкам отдела 06 "Операционный контроль" (контроль подготовки деталей, контроль сборки деталей, контроль процессов сварки и наплавки, визуальный контроль) сборника ГЭСНм № 39 "Контроль монтажных сварных соединений" дополнительно к учтенным в локальных сметах работам по монтажу трубопроводов (по ГЭСНм №12 раздела 2) и всем видам контроля, требуемым ПБ 03-585-03.
Письмом Федерального центра ценообразования от 14 октября 2011 г. № 1017-15533/фц подтверждается, что проведение операционного контроля имеет место в процессе выполнения и после завершения сварочных работ.
Контроль качества сварочных работ осуществляется специальными службами, создаваемыми в монтажных организациях (работниками лабораторий и специалистами - руководителями сварочных работ) и представителями строительного контроля заказчика. Внешнему осмотру подлежат все сваренные стыки. Стыки, не удовлетворяющие по внешнему виду указанным выше требованиям, бракуются и немедленно исправляются или удаляются, о чем было дано разъяснение в журнале "Нормирование и оплата труда в строительстве" 2011 г. №8.
На вопрос о затратах на контроль монтажных сварных соединений технологических трубопроводов , а именно: учтены ли затраты на проведение предварительного контроля подготовки и сборки под сварку, процесс сварки, зачистку поверхности, визуальный и измерительный контроль сварных соединений, очистку труб, рентгеновский контроль труб и блоков трубопроводов и операционного контроля в Сборнике ГЭСНм-2001 (ФЕРм- 2001) № 12 "Технологические трубопроводы", Минрегионом РФ был дан ответ. В письме (извлечение из письма от 21 апреля 2010 г. № 16030-ИП/08 Минрегиона РФ) приведена следующая информация.... "Контроль качества сварочных работ осуществляется специальными службами, создаваемыми в монтажных организациях (работниками лабораторий и специалистами - руководителями сварочных работ) и представителями строительного контроля заказчика. Затраты по входному, визуальному (внешнему), измерительному и механическому (разрушающему) контролю качества монтажных сварных соединений осуществляются за счет накладных расходов подрядной организации и дополнительно в локальных сметах не учитываются."
Но согласно вводным указаниям к сборникам на монтаж оборудования и методическим указаниям по их применению, если затраты на операционный контроль не учтены нормами и расценками сборников на монтаж оборудования, они определяются дополнительно по Сборнику № 39, предназначенному исключительно для определения стоимости работ по контролю монтажных сварных соединений.
Отметим, что затраты на контроль монтажных сварных соединений и околошовной зоны, контроль монтажных сварных соединений неразрушающими методами, предварительный контроль материалов и оборудования и операционный контроль качества сварных соединений учтены только в отделах 03,13 и 17 Сборника № 12. Соответствующая информация приводится в "Указаниях по применению федеральных единичных расценок на монтаж оборудования" МДС 81-37.2004 и общих положениях к ГЭСНм и ФЕРм в редакции 2009 г. Этим положением следует руководствоваться при применении Сборника № 12. При применении нормативов по другим отделам сборника ТЭСНм-2001-12, а в нашем случае отделов 01 и 02, затраты по контролю монтажных сварных соединений определяются по Сборнику на монтаж оборудования ГЭСНм-2001 -39 "Контроль монтажных сварных соединений".
При определении стоимости монтажа, принятой в нормах отделов 01 и 02 Сборника ГЭСНм-2001-12 "Технологические трубопроводы" на монтаж цеховых трубопроводов из углеродистой стали из труб и готовых деталей учтены следующие работы:
- погрузка материалов;
- перемещение труб, узлов и деталей от приобъектного склада; разметка мест прокладки трубопровода; разметка труб;
- газовая резка труб со скосом кромок; зачистка концов труб; установка опор и подвесок;
- монтаж трубопроводов из отдельных труб и готовых деталей;
- стыковка труб, деталей, элементов, узлов;
- изготовление прокладок;
- соединение фланцевых стыков;
- прихватка стыков трубопровода;
- ручная электродуговая сварка;
- вварка патрубков;
- гидравлическое испытание трубопровода.
На основании вышеизложенного считаем, что дополнительно учитывать затраты на проведение предварительного, операционного контроля под сборку и сварку деталей в локальных сметах правомерно.
Просьба дать более подробное разъяснение по возникшему вопросу и указать источники информации, на основании которых можно оспорить действия Заказчика или считать их правомерными.
Ответ
Согласно Руководству по безопасности "Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов", утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2012 года № 784, в процессе монтажа трубопроводов выполняется контроль качества материалов, деталей трубопроводов и арматуры на соответствие их сертификатам, стандартам, техническим условиям и другой технической документации, а также операционный контроль качества выполненных работ.
В соответствии с СТО Газпром 2-2.2-136-2007 "Инструкция по технологиям сварки при строительстве и ремонте промысловых и магистральных газопроводов", утвержденной распоряжением ОАО "Газпром" от 28 июня 2007 года № 171, пооперационный внешний осмотр в процессе выполнения сварочных работ должен осуществляться непосредственным руководителем сварочных работ (мастером, прорабом).
Согласно данным Рекомендациям подготовка, сборка, сварка соединений труб, труб с СДТ, ЗРА должны выполняться в соответствии с требованиями операционно-технологических карт сборки и сварки, разработанных по аттестованным технологиям сварки, согласованных главным сварщиком или лицом, ответственным за сварочное производство, - специалистом сварочного производства IV-ro уровня профессиональной подготовки в соответствии с ПБ 03-273-99 и утвержденных организацией, выполняющей сварочные работ.
В соответствии с данными Рекомендациями визуальному осмотру и измерениям подвергаются все сварные соединения.
Контроль качества сварочных работ должен осуществляться специальными службами, создаваемыми в монтажных организациях (работниками лабораторий и специалистами - руководителями сварочных работ) и представителями строительного контроля заказчика.
Расходы на оплату труда инженерно-технического персонала подрядной организации и содержание производственных лабораторий учтены в нормах накладных расходов и дополнительно в локальных сметах не учитываются.
Неразрушающему (физическому) контролю подвергаются наихудшие по результатам внешнего осмотра сварные швы по всему периметру трубы. Число контролируемых сварных швов определяется проектной документацией на объект.
Контроль качества сварных соединений неразрушающими (физическими) методами проводится в соответствии с действующей нормативно-технической документацией.
К контролю сварных соединений физическими методами допускаются дефектоскописты, имеющие соответствующее квалификационное удостоверение на проведение контроля.
В соответствии с пунктом 2.9.1. МДС 81-37.2004 затраты на неразрушающий (физический) метод контроля сварных соединений учтены в соответствующих единичных расценках ФЕРм-2001 частей № 6 "Теплосиловое оборудование", № 12 "Технологические трубопроводы" и № 13 "Оборудование атомных электрических станций", о чем имеется запись во вводных указаниях к отделам или разделам этих частей.
В части 12 "Технологические трубопроводы" согласно пункту 1.12.2 Общих положений к ФЕРм-2001 не учтены, за исключением случаев, оговоренных во вводных указаниям к отделам, затраты на контроль монтажных сварных соединений неразрушающими (физическими) методами (радиографированием или ультразвуковой дефектоскопией), так как затраты по входному, визуальному (внешнему), измерительному и механическому (разрушающему) контролю качества монтажных сварных соединений осуществляются за счет накладных расходов подрядной организации.
