В процессе разработки проектов строительства зачастую для объектов, расположенных в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, принимается решение об осуществлении строительства вахтовым методом.
Просим помочь разобраться, кто принимает решение о применении вахтового метода и входит ли разработка проекта вахтового посёлка с определением затрат на его устройство в основные проектные работы или данные работы выполняются по отдельному договору?
Ответ
В соответствии с п. 1.4 «Методических рекомендаций для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом» (далее — Методические рекомендации), введённых в действие письмом Росстроя от 04.04.2007 г. № СК - 1320/02:
«1.4. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места производства работ от места постоянного проживания работников (места сбора) в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ), а также в любом регионе страны на всех видах строительства,
Целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства определяют несколько факторов:
- необеспеченность трудовыми ресурсами в местах производства работ;
- высокие темпы работ и, как следствие, сокращение сроков строительства;
- значительное удаление объектов строительства от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников;
- малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение;
- рассредоточенность и протяженность линейных объектов в одном титуле стройки;
- сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций;
- сезонный характер производства строительно-монтажных работ;
- экстремальные условия жизнедеятельности.
В соответствии с Методическими рекомендациями:
«1.7. Решение о применении вахтового метода принимается на стадии разработки проектной документации, а также заключения договора генерального подряда (с иностранными фирмами на стадии заключения Контракта) - по согласованию руководителей организации: выполняющей функции заказчика (далее - Заказчик), подрядной организации (далее - Подрядчик), организации, выполняющей проектные работы (далее - Проектировщик).».
«3.7. Технико-экономическое обоснование применения вахтового метода работ выполняется:
- Генподрядной организацией (при заключении договоров подряда на строительство Заказчику предоставляются обоснования эффективности и целесообразности выполнения отдельных видов работ вахтовым методом);
- Генеральной проектной организацией или, по ее заказу, другой проектной организацией (целесообразность применения вахтового метода работ определяется в проектах организации строительства (ПОС) на стадии разработки проектно-сметной документации на основе данных, представляемых заказчиком и подрядной организацией).
В случае, когда генподрядчик не определен, обоснование применения вахтового метода работы выполняется на условного подрядчика.».
На стадии разработки проектной документации решаются общие вопросы, связанные с местом расположения вахтового поселка и определением затрат на его строительство.
Если проектной организации поручается разработка рабочей документации на строительство вахтового поселка, то эти работы осуществляются за дополнительную плату на основании договора.
Подтверждение этому можно найти в некоторых Справочниках базовых цен на проектные работы в строительстве, в частности:
- в п. 3.1
СБЦП 81-2001-08 «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты магистрального трубопроводного транспорта нефти»:
«3.1. В базовые цены на проектирование линейной части магистральных нефтепроводов и ответвлений от них не входит стоимость проектирования:
.......
рабочей документации, разрабатываемой на основании задания заказчика, вахтовых жилых поселков, возводимых в соответствии с проектом организации строительства;».
- в п. 1.8 СБЦ-ГП-99 «Справочник базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты газовой промышленности»:
«1.8. Кроме работ, перечисленных в п. 1.7, базовыми ценами Справочника не учтена стоимость:
.......
проектирования вахтовых жилых поселков;».
Проект вахтового поселка должен включать генеральный план поселка, проекты зданий и сооружений, сетей электро-, водо- и теплоснабжения, водоотведения, сетей связи, внутренних дорог, схему подъездных путей, смету затрат на его строительство и содержание и т.д. Расходы на сооружение вахтового поселка нормами затрат на строительство
