О разработке в составе проекта раздела «Инженерно-энергетический паспорт проекта»

Насколько правомерно требование Заказчика по разработке в составе проекта раздела «Инженерно-энергетический паспорт проекта»?

Учтены ли ценами Справочника базовых цен на проектные работы для строительства «Объекты жилищно-гражданского строительства» затраты на его разработку?

Ответ

Согласно главе 6 «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (пункт ll.l части 12 статьи 48) Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г.) в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, требуется включать: «перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов».

Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2010 г. №235 «О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» установлено, что проектная документация на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения должна содержать раздел «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов». Указанный раздел, в соответствии с пунктом 27.1 Положения (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87), должен содержать:

«в текстовой части:

а) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения установленных требований энергетической эффективности, включающих:

• показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении и сооружении;
• требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно- техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений;
• требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений и сооружений и их свойствам, к используемым в зданиях, строениях и сооружениях устройствам и технологиям, а также к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий, строений и сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений и сооружений, так и в процессе их эксплуатации;
• иные установленные требования энергетической эффективности;

б) обоснование выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта с целью обеспечения соответствия зданий, строений и сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов;

в) перечень требований энергетической эффективности, которым здание, строение и сооружение должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации, и сроки, в течение которых в процессе эксплуатации должно быть обеспечено выполнение указанных требований энергетической эффективности;

в графической части:

г) схемы расположения в зданиях, строениях и сооружениях приборов учета используемых энергетических ресурсов.».

Федеральными нормативными документами, регламентирующими состав проектной документации, дополнительный раздел (том) «Инженерно-энергетический паспорт проекта» не предусмотрен. В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий» (одобрен письмом Госстроя РФ от 26 марта 2004 г. № ЛБ-2013/9):

«16.1.1 Проект здания должен содержать раздел «Энергоэффективность» согласно требованиям СНиП 23-02, СНиП 31-01 и СНиП 31-02. В этом разделе должны быть представлены сводные показатели энергоэффективности проектных решений. Сводные показатели энергоэффективности должны быть сопоставлены с нормативными показателями строительных норм. Указанный раздел выполняется на стадиях предпроектной и проектной документации.

16.2.1 Раздел «Энергоэффективность» должен содержать энергетический паспорт здания с пояснительной запиской и соответствующими расчетами, классы энергетической эффективности здания в соответствии с таблицей 3 СНиП 23-02, заключение о соответствии проекта здания требованиям настоящих норм и рекомендации по повышению энергетической эффективности в случае необходимости доработки проекта.».

Также Сводом правил СП 23-101-2004 предписывается, что:

«17.2 Энергетический паспорт должен входить в состав проектной и приемосдаточной документации вновь возводимых, реконструируемых, капитально ремонтируемых зданий, при осуществлении функций инспекцией ГАСН и при приемке здания в эксплуатацию.

17.4 Данные, включенные в энергетический паспорт здания, должны излагаться в нижеприведенной поеледовательности:

• сведения о типе и функциональном назначении здания, его этажности и объеме;
• данные об объемно-планировочном решении с указанием данных о геометрических характеристиках и ориентации здания, площади его ограждающих конструкций и пола отапливаемых помещений;
• климатические характеристики района строительства, включая данные об отопительном периоде;
• проектные данные по теплозащите здания, включающие приведенные сопротивления теплопередаче, как отдельных компонентов ограждающих конструкций, так и здания в целом;
• проектные данные по системам поддержания микроклимата и способам их регулирования в зависимости от изменения климатических воздействий, по системам теплоснабжения здания;
• проектные теплоэнергетические характеристики здания, включающие удельные расходы тепловой энергии на отопление здания в течение отопительного периода по отношению к 1 м² отапливаемой площади (или 1 м³ отапливаемого объема) и градусо-суткам отопительного периода;
• изменения в построенном здании (объемно-планировочные, конструктивные, систем поддержания микроклимата) по сравнению с проектом;
• результаты испытания энергопотребления и тепловой защиты здания после годичного периода его эксплуатации;
• класс энергетической эффективности здания;
• рекомендации по повышению энергетической эффективности здания.».

Ещё одним нормативным документом, а именно Сводом правил СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» (актуализированная редакция СНиП 23-02-2003, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. № 265), указывается, что:

«Д.1. Энергетический паспорт проекта здания разрабатывается в целях обеспечения системы мониторинга расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания, что подразумевает установление соответствия теплозащитных и энергетических характеристик здания нормируемым показателям, определенным в настоящих нормах и (или) требованиям энергетической эффективности объектов капитального строительства, определяемых федеральным законодательством» (Приложение Д, справочное).

Что касается Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве издания 2010-2016 г.г., разработанных в соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в том числе и СБЦП 81-2001-03 «Объекты жилищно-гражданского строительства», и включенных в раздел 1 «Государственные сметные нормативы» федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, то цены, приведенные в них, являются комплексными и учитывают выполнение всего необходимого объема работ в соответствии с нормативами по проектированию, действовавшими на момент разработки.

В «Сборнике разъяснений по применению Сборника цен и Справочников базовых цен на проектные работы для строительства. (Вопросы и ответы) 2002 (2016)» специалистами ОАО «ЦенгрИнвестпроект» поясняется, что:

«Стоимость разработки теплоэнергетического паспорта здания, разрабатываемого при подготовке проектной документации, как и работы по подготовке раздела «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов», учтена базовыми ценами СБЦП 81-2001-03 в составе раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно- технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» и дополнительной оплате не подлежит».