Об исключении из состава сметной документации сметы на пусконаладочные работы

Наша организация (Подрядчик) специализируется на работах по монтажу сетей электроснабжения. Впервые столкнулись с производством работ в медицинском учреждении. Заключается договор на переустройство сетей электроснабжения в связи с изменением мест расположения медицинского оборудования, и, в дальнейшем, на текущее техническое обслуживание этих сетей. 

При расчёте стоимости производства работ в состав сметной документации включена смета на пусконаладочные работы. Заказчик не согласовывает смету, в связи с тем, что работы не отражены в дефектной ведомости, составленной персоналом, ответственным за техническое обслуживание медтехники. 

Также он считает, что нет необходимости в производстве ПНР, так как на всём перемещаемом медицинском оборудовании недавно проводился полный объем работ по периодическому техническому обслуживанию в соответствии с требованиями эксплуатационной документации. Наши доводы о том, что речь идёт о ПНР сетей электроснабжения в соответствии с требованиями ПУЭ и ПТЭЭП, не действуют.

Ответ

Возникновение такого рода разногласий можно объяснить тем, что требования к устройству электроустановок в медицинских помещениях, ранее установленные в ведомственной инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации, не включены в «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ) и довольно долго не были в полной мере увязаны с комплексом действующих стандартов ГОСТ Р 50571 на электроустановки зданий, что затрудняло проектирование, монтаж и наладку электроустановок проектными и монтажно-наладочными организациями. Постепенно, по мере приведения национальных стандартов Российской Федерации в соответствие с международными (МЭК), такие проблемы минимизируются.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ работодатель (руководитель организации) обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений. В медицинских организациях к этим обязанностям добавляется еще и обеспечение безопасности пациентов. Основываясь на требованиях Федеральных законов от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», разработан и введен в действие с 19 июня 2018 г. Свод правил «Здания и помещения медицинских организаций. Правила эксплуатации» (СП 319.1325800.2017 - утв. приказом Минстроя России от 18.12.2017 г. № 1682/пр). Указанный документ устанавливает требования, предъявляемые к зданиям и помещениям медицинских организаций различного функционального назначения в условиях их нормальной эксплуатации, и предназначен для руководителей медицинских учреждений, их заместителей по хозяйственной части и специалистов, занимающихся вопросами эксплуатации зданий и помещений медицинских учреждений. В соответствии с п. 6.3 СП 319.1325800.2017:

«6.3. Техническая эксплуатация зданий и помещений медицинских организаций может осуществляться:

• службой эксплуатации, входящей в структуру медицинской организации;
• специализированной организацией, привлеченной на основе заключенного гражданско-правового договора на оказание услуг по обеспечению комплексной технической эксплуатации здания или группы зданий, обладающей необходимыми для этого персоналом и материальными ресурсами;».

Требования, предъявляемые к системе электроснабжения, прописаны в п. 7.5 указанного СП:

«7.5 Электроустановки, применяемые в зданиях и помещениях медицинских организаций должны соответствовать требованиям механической и пожарной безопасности, безопасности использования для пациентов и медицинского персонала, безопасности воздействия на окружающую среду в соответствии с ГОСТ Р 50571.3, ГОСТ Р 50571.28, ГОСТ 31565.».

Для большего понимания вопроса приведём наименование вышеприведённых ГОСТов:

• ГОСТ Р 50571.3 - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50571.3-2009 «Электроустановки низковольтные. Часть 4-41. Требования для обеспечения безопасности. Защита от поражения электрическим током» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009 г. № 672-ст));ГОСТ Р 50571.28 - Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50571.28-2006 (МЭК 60364-7-710:2002)

«Электроустановки зданий. Часть 7-710. Требования к специальным электроустановкам. Электроустановки медицинских помещений» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2006 г. № 413-ст));

• ГОСТ 31565 - Межгосударственный стандарт ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования

пожарной безопасности» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2012 г. № 1097-ст)).

В соответствии с ГОСТ Р 50571.28:

«Безопасность пациентов и медицинского персонала достигается обеспечением безопасного подключения медицинского электрооборудования к электрической сети, соответствующими мерами безопасности при их эксплуатации и соблюдением требований при техническом обслуживании электроустановки».

А пункт 7.6 СП 319.1325800.2017 однозначно указывает на необходимость соблюдения всех требований по устройству и эксплуатации электроустановок при работе в помещениях медицинских учреждений:

«7.6 Эксплуатацию электроустановок медицинских помещений должен выполнять подготовленный электротехнический персонал. Организация службы эксплуатации электроустановок, оперативное управление и контроль за их техническим состоянием осуществляется в соответствии с [8]».

По ссылке в разделе «Библиография» под номером 8 указан приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 января 2003 г., регистрационный № 4145).

Таким образом, требование Заказчика об исключении из состава сметной документации сметы на пусконаладочные работы неправомерны, так как без проведения необходимых замеров и испытаний, в соответствии с ПТЭЭП, электроустановка не может быть допущена в эксплуатацию.