Подрядная организация выполняла
При проверке сметной документации проверяющий выдал замечание:
«— исключить
Проверяющий свое замечание объясняет тем, что согласно пункту 20 приложения 6 к МДС 81-33.2000 накладными расходами учтены затраты на служебные командировки, связанные с производственной деятельностью административно-хозяйственного персонала (т.е. причисляет инженеров и техников, которые выполняют пусконаладочные работы к административно-хозяйственному персоналу).
Наши аргументы:
1. В пункте 20 раздела 1 «Административно-хозяйственные расходы» приложения 6 к МДС 81.33.2000 написано:
«20. Расходы на служебные командировки, связанные с производственной деятельностью административно-хозяйственного персонала, включая работников, обслуживающих служебный легковой автотранспорт, исходя из норм, установленных законодательством Российской Федерации учтены накладными расходами, включая:
- проезд работника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы;
- суточные и (или) полевое довольствие в пределах норм, утвержденных Правительством Российской Федерации;
- оформление и выдача виз, паспортов, ваучеров, приглашений и иных аналогичных документов;
- консульские, портовые, аэродромные сборы, сборы на право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные аналогичные платежи и сборы;
- наем жилого помещения.».
2. Согласно пункту 1 раздела I приложения 6 к МДС 81-33.2000 к административно-хозяйственному персоналу относятся:
- работники аппарата управления (руководители, специалисты и другие работники, относящиеся к служащим);
- линейный персонал: старшие производители работ (начальники участков), производители работ, мастера строительных участков, участковые механики;
- рабочие, осуществляющие хозяйственное обслуживание работников аппарата управления (телефонисты, телеграфисты, радиооператоры, операторы связи, операторы электронно- вычислительных машин, дворники, уборщицы, гардеробщики, курьеры и др.).».
Считаем, что инженеры и техники, фактически выполняющие пусконаладочные работы, не входят в категорию «административно-хозяйственный персона!», и затраты на командировочные расходы (суточные, проживание и доставку до места производства работ) необходимо учитывать в главе 9 дополнительно.
Ответ
В нормативно-методических документах по вопросам ценообразования в строительстве имеются опечатки и ошибки, которые приводят к разногласиям между Заказчиками, Подрядчиками, экспертизой и проверяющими структурами. В частности, произошла подмена понятий «работники» на «рабочие», что и привело в дальнейшем к различным подходам в определении затрат при направлении сотрудников подрядных организаций в командировки.
В нормативной базе 1984 года (СНиП IV-10-84) в составе прочих затрат, в главу 9 Сводного сметного расчета включались средства, связанные с командированием работников строительно-монтажных организаций для выполнения строительных работ. Под работниками понимались рабочие и инженерно- технические работники (ИТР), к которым относились как линейные ИТР, работающие непосредственно на строительной площадке (начальники участков, старшие производители работ, производители работ, мастера, без которых невозможно производство строительно-монтажных работ), так и инженеры и техники, выполняющие пусконаладочные работы.
Согласно пункту 9.6. приложения 8 к «Методике определения стоимости строительной продукции на территории РФ
Если рассмотреть, как решается вопрос оплаты командировочных расходов, например, при подвижном и разъездном характере работы, работе вахтовым методом, работе в многосменном режиме, в выходные и праздничные дни, то в этих случаях предусматриваются надбавки и доплаты к тарифным ставкам (рабочих) и должностным окладам (инженерно-технические работники). Таким образом, группа строителей, выполняющая работу в командировке, на вахте и т. д. рассматривается как единое целое, состоящее из рабочих и инженерно-технических работников. Затраты на командировку им рассчитываются на основании ПОС всем вместе и учитываются в главе 9 Сводного сметного расчета. Поскольку основная масса затрат на командирование рабочих и инженерно-технических работников учитывается в 9 главе ССР, то в составе накладных расходов доля затрат на служебные командировки (п. 20 приложения 6 к «Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве
При направлении в командировку рабочих и инженерно-технических работников, выполняющих пусконаладочные работы, затраты на их командирование должны определяться по всему списочному составу рабочих, инженеров и техников и учитываться в главе 9 ССР.
