Просим дать разъяснение по следующему вопросу:
В п.4.96 MДC 81-35.2004 "Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" указано - "В сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат. потребность в которых возникает в процессе разработки проектной документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте".
Являются ли правомерными действия Заказчика, который в процессе строительства объекта оплатит за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты любые, необходимые для Заказчика работы и затраты за счет этих средств в пределах твердой цены муниципального контракта.
Ответ
В сводный сметный расчет стоимости строительства может включаться резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки проектной документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.
Необходимо учитывать, что действующим законодательством в области градостроительства предусмотрены механизмы корректировки проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, при включении в нее технических решений, не предусмотренных в этой документации ранее, без повторного проведения экспертизы, за исключением случаев, когда такая корректировка влияет на надежность и безопасность здания, сооружения.
Таким образом, если иное не установлено контрактом, допускаются изменения сметной документации, а также перераспределение стоимости отдельных статей сметного расчета, в соответствии с рабочей документацией в пределах твердой договорной цены контракта, не снижающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.
Кроме того, в соответствии с Правилами изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015г. № 198, изменение цены контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства осуществляется в пределах значения, рассчитанного по формуле, приведенной в пункте 17, с учетом изменения прогнозных индексов-дефляторов "Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования" 2015 года в процентах к 2014 году, одобренный Правительством Российской Федерации в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, действующий на дату изменения контракта.
Одновременно сообщается, что согласно пункту 4.96. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (в редакции приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.06.2012 № 220) в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства определяется, исходя из итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1-12 сводного сметного расчета стоимости строительства.
В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется государственным заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда государственным заказчиком является главный распорядитель средств) в размерах, не превышающих:
- 2-х процентов – для непроизводственного назначения;
- 3-х процентов – для производственного назначения.
