Проектная организация разрабатывает проектно-сметную документацию на наружные и инженерные сети. Стоимость проектных работ определяется по СБЦ 2012 года - «Коммунальные инженерные сети и сооружения». Для обоснования стоимости материальных ресурсов Заказчик требу собирать по три коммерческих предложения. Как проектной организации предусмотреть оплату за работы, не предусмотренной Сборником базовых цен на проектные работы?
Сметчик-проектировщик на составление сметы тратит меньше времени, чем на сбор прайсов, коммерческих предложения и т.д. для обоснования стоимости материальных ресурсов, и хотелось, чтобы эта работа была оплачена Заказчиком.
Ответ
Проектировщики при составлении сметной документации должны использовать стоимость материальных ресурсов из Федеральных или Территориальных сборников средних сметных цен (ФСС ТССЦ) или из ФГИС ЦС (которую сметчикам всей России Минстрой обещает уже не первый год. Необходимость для обоснования стоимости материалов, изделий, конструкций собирать по 3 коммерческих предложения от предприятий-производителей (поставщиков) может возникать только по отдельным позициям, отсутствующим в ФССЦ или ТССЦ и не должна носить массовый характер.
Во-первых, собирать такие коммерческие предложения непросто. Когда проектная организация обращается с запросом на предприятие-производитель (поставщик) о ценах на материалы, то чаще все может получить информацию о том, что данные о стоимости материалов будут предоставлены, если запрашивающего есть желание купить этот материал. Так как проектировщики не покупают материал, а только осуществляют сбор информации о ценах для разработки сметной документации, то такой запрос не вызывает интереса у производителя и запрос, в лучшем случае остается без ответа, а в худшем случае можно нарваться на грубость.
Во-вторых, почему речь идет о 3-х коммерческих предложениях? Цифра 3 приведена в приказе Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. №567 «Об утверждении Методических рекомендаций! применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
Методические рекомендации содержат перечень действий, выполняемых заказчиками при осуществлении закупок, в том числе:
— определение потребности в конкретных товарах (работах, услугах),
— требований к ним,
проведение исследования рынка,
выбор применяемого метода определения цены контракта,
осуществление расчета и формирование обоснования этой цены,
подробное описание методов расчета начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 3.19 Методических рекомендаций при определении начальной (максимальной) цены контракта данным методом рекомендуется использовать не менее трех вариантов цен товара (работы, услуги), предлагаемых различными поставщиками.
Нужно отметить, что указанные Методические рекомендации предназначены для закупок товаров или услуг, например, закупка формы для армии, питания для детских садов и школ и т.д. Проектировщик не закупает товары или услуги, а составляет проектно-сметную документацию, на основании которой потом будет сформирована начальная (максимальная) цена контракта, выставляемая Заказчиком на торги.
Сборниками базовых цен на проектные работы не предусмотрены затраты проектировщика по сбору информации о ценах на материалы от 3-х производителей (поставщиков). Если Заказчик поручает проектной организации учитывать стоимость материалов, изделий, конструкций не по ФССЦ или ТССЦ. а путем сбора 3 коммерческих предложений от предприятий-производителей (поставщиков), то возмещение дополнительных затрат проектной организации по сбору информации может стать предметом переговоров между Заказчиком и проектной организацией.
