Отстаивание расценок на ПНР по видам проводимых замеров и испытаний

Отстаивание расценок на ПНР по видам проводимых замеров и испытаний

Проводятся работы по реконструкции существующих электрических сетей промышленных цехов и складских помещений. В соответствии с проектом производится замена автоматических выключателей в существующих щитах, замена части кабельных линий, светильников, монтаж новых кабеленесущих систем. По завершении монтажных работ необходимо выполнить пусконаладочные работы и представить технический отчет. И тут возникли разногласия с Заказчиком - при проверке сметы на пусконаладочные работы было получено требование применить понижающий коэффициент 0,5 к ПЗ согласно пункта 1.1.5 Техчасти ГЭСНп-01. Обосновывается тем, что по структуре ПНР 50 % работ составляют подготовительные и наладочные работы, производимые до индивидуальных испытаний оборудования, и, в случае замены какого-то оборудования или приборов и т.д. (что и было в нашем случае), проводятся только наладочные работы, комплексное опробование и оформление рабочей и приемо-сдаточной документации. Мы, как подрядчики, с этим не согласны.

Кто же все таки прав? На какие технические документы можно ссылаться при отстаивании расценок на ПНР по видам проводимых замеров и испытаний?

Ответ

Порядок применения Сборников государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых предприятиях, зданиях и сооружениях на всей территории Российской Федерации определяется «Методическими рекомендациями по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы» МДС 81-27.2007.

Сборник Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы ГЭСНп-2001-01 предназначен для определения потребности в ресурсах (затратах труда) при выполнении пусконаладочных работ по электротехническим устройствам и составления сметных расчетов. Прежде всего, следует отметить, что п. 1.1.5. Технической части указанного Сборника, на который ссылается Заказчик, не имеет никакого отношения к структуре пусконаладочных работ, а предписывает порядок определения стоимости пусконаладочных работ при их повторном выполнении, осуществляемом до подписания акта об окончании работ.

«1.1.5. При повторном выполнении пусконаладочных работ, осуществляемом до подписания акта об окончании работ, затраты определяются по соответствующим расценкам с коэффициентом 0,5.».

Определение повторных пусконаладочных работ изначально давалось в МДС 81-27.2007:

«2.4. При выполнении повторных пусконаладочных работ (до сдачи объекта в эксплуатацию) к сметным нормам соответствующих видов оборудования (работ) необходимо применять коэффициенты, приведенные в технических частях или вводных указаниях сборников.

Под повторным выполнением пусконаладочных работ следует понимать работы, вызванные изменением технологического процесса, режима работы оборудования, что связано с частичным изменением проекта, а также вынужденной заменой оборудования. Необходимость в повторном выполнении работ должна подтверждаться обоснованным заданием (письмом) заказчика.».

Аналогичная формулировка есть и в Технической части Сборника ГЭСНп-2001-01. Пусконаладочные работы, производимые в ходе реконструкции существующих электрических сетей, никак нельзя отнести к повторно выполняемым, и, следовательно, Заказчик неправ в своих утверждениях. Требования по приемо-сдаточным испытаниям электротехнических установок прописаны в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ) в главе 1.8 «Объем и нормы приемо-сдаточных испытаний электрооборудования» и различий в составе выполняемых пусконаладочных работ на электроустановках объектов вновь строящихся и объектов реконструируемых не делается. Более того, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50571.16-2007 «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50571.16-2007 (МЭК 60364-6:2006) «Электроустановки низковольтные. Часть 6 «Испытания», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 594-ст, значительно расширены, по сравнению с пунктом 1.8.37 раздела «Электрические аппараты, вторичные цепи и электропроводки напряжением до 1 кВ» Правил устройства электроустановок, объемы приемо-сдаточных испытаний, расширена область применения испытаний: помимо приемосдаточных испытаний вновь вводимых и реконструируемых электроустановок введены требования периодического контроля действующих электроустановок путем визуальных осмотров и испытаний.

Указанный стандарт подготовлен на основе международного стандарта МЭК 60364-6:2006, устанавливающего объем и методы испытаний электроустановок номинальным напряжением до 1000 В, в том числе электроустановок зданий и сооружений различного назначения, а область применения стандартов комплекса МЭК 60364, ранее распространявшихся только на электроустановки зданий, по сравнению с предыдущими изданиями расширена на низковольтные электроустановки в целом.

Что касается ссылок Заказчика на то, «что по структуре ПНР 50 % работ составляют подготовительные и наладочные работы, производимые до индивидуальных испытаний оборудования, и, в случае замены какого-то оборудования ши приборов и т.д. проводятся только наладочные ра- боты, комплексное опробование и оформление рабочей и приемо-сдаточной документации», то и они неправомерны. Действительно, в приложении 1.1 к Сборнику ГЭСНп-2001-01 приводится таблица «Структура пусконаладочных работ».

Приложение 1.1

Структура пусконаладочных работ

Этапы работ

Доля, %, в общих затратах труда (норме)

Подготовительные работы

10

Наладочные работы, проводимые до индивидуальных испытаний технологического оборудования

40

Наладочные работы в период индивидуальных испытаний технологического оборудования

30

Комплексное опробование

15

Оформление рабочей и приемосдаточной документации

5

Итого

100

Но показатели таблицы предназначены для использования в тех случаях, когда при расчетах за выполненные работы договором предусматривается промежуточная оплата. Так, в соответствии с МДС 81-27.2007:

«2.7. При расчетах за выполненные пусконаладочные работы, когда договором предусматривается промежуточная оплата, следует руководствоваться составом и структурой (по этапам) этих работ, приведенными в технических частях или вводных указаниях сборников ГЭСНп (если иные условия взаиморасчетов не предусмотрены договором). Расчеты производятся только за законченные этапы работ, при условии выполнения полного перечня работ (операций), предусмотренного содержанием данного этапа.».

ГОСТ Р 50571.16-2007 «Электроустановки низковольтные. Часть 6 «Испытания» устанавливает требования к объему, порядку и методам проведения приемо-сдаточных проверок, измерений, испытаний и нормативным документам (в части требований к низковольтным электроустановкам, соответствие которым обеспечивает требуемую электро- и пожаробезопасность. В соответствии со стандартом на первом (подготовительном) этапе пусконаладочная организация должна ознакомиться с проектной и необходимой технической документацией, провести внешний осмотр электроустановки. 4 ребования к проведению визуального осмотра и испытаний вновь вводимых и реконструируемых электроустановок с целью определения возможности ввода их в эксплуатацию установлены в разделе 61. «61.1.1 Каждая электроустановка в ходе монтажа и/или после него, до пуска в эксплуатацию должна быть осмотрена и испытана с тем, чтобы удостовериться насколько это возможно, что требования стандартов комплекса ГОСТ Р 50571 выполнены.

61.1.2    Для проведения испытаний должна быть представлена необходимая проектная документация на испытуемую электроустановку и необходимая производственная документация (сертификаты, инструкции, электрические схемы и т.д.).

61.1.3    В ходе визуального осмотра и испытания должны быть приняты меры предосторожности, чтобы избежать возникновения опасности для людей, повреждения имущества и установленного оборудования.

61.1.4    При расширении или реконструкции существующей электроустановки необходимо удостовериться, что ее расширение или реконструкция отвечает требованиям стандартов комплекса ГОСТ Р 50571 и не снижает безопасность существующей электроустановки или ее части.».

Внешний осмотр должен проводиться с целью определения того, что все стационарно подключаемое электрооборудование:

  • удовлетворяет требованиям по обеспечению безопасности соответствующих стандартов для оборудования; (в этом можно удостовериться путем осмотра маркировки оборудования или изучения имеющихся на него сертификатов); 
  • правильно выбрано и смонтировано в соответствии требованиями нормативных документов; 
  • не имеет видимых повреждений, снижающих его безопасность.

Необходимость проведения подготовительных работ также подтверждается положениями раздела 7 СП 76.13330.2016 «Свод правил. Электротехнические устройства» (актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85):

«7.8. ПНР по электротехническим устройствам осуществляются в четыре этапа (стадии).

7.9. На первом (подготовительном) этапе пусконаладочная организация должна:

  • разработать (на основе проектной и эксплуатационной документации предприятий- изготовителей) рабочую программу и проект производства ПНР, включающий мероприятия по охране труда;
  • передать заказчику замечания по проекту, выявленные в процессе разработки рабочей программы и проекта производства работ;подготовить парк измерительной аппаратуры, прошедшей поверку (калибровку) в установленном порядке, а также подготовить испытательное оборудование и приспособления для выполнения наладочных работ.».

В связи с вышеизложенным можно говорить о неправомерности мнения Заказчика о том, что проводится и, соответственно, должно оплачиваться только 50 % пусконаладочных работ.

Также обращаем ваше внимание на то, что в соответствии с п.1.1.4 Технической части Сборника ГЭСНп-2001-01 в сметных нормах не учтены затраты на составление технического отчета, а также сметной документации. Затраты на составление технического отчета по проведенным пусконаладочным работам определяются, при необходимости, дополнительно по соответствующим нормативам, а при их отсутствии — по фактическим данным, но не более 2% от общих затрат на выполнение пусконаладочных работ.

Источник:  Консультации и разъяснения №4 2017 (88)
Короткая ссылка: https://smetnoedelo.ru/~JoTCC
VkOkYaMm
3.35
2