Организация выступает подрядчиком по строительству (капитальному ремонту) объекта финансируемого за счет средств государственного бюджета. Между заказчиком и подрядчиком возникли проблемы в понимании правильности примененной расценки на укладку гранитных плит при устройстве тротуаров, дорожек и площадок.
Рабочим проектом при устройство тротуаров были предусмотрены работы по укладке плит из гранита Исетского и Габбро толщиной 40 мм на выравнивающий раствор из бетона В-40 (М-550) толщиной 40 мм, который в свою очередь укладывался на бетонную плиту В-15 толщиной 250 мм. Так как применение жесткого выравнивающего слоя из бетона не позволяет выводить верх гранитной плитки на проектную отметку, в проектную документацию внесено изменение с заменой выравнивающего слоя из бетона В-40 (М-550) на стяжку из цементно-песчаной смеси М150, применение которой позволяет выравнивать отметку верха гранитной плитки по месту в соответствии с проектом.
Сметным расчетом работа по укладке гранита была принята по расценке ФЕР27-07-003-01 как "Устройство бетонных плитных тротуаров..." с корректировкой стоимости бетонных плит на гранитные и заменой расхода раствора для затирки швов на клеи для укладки плитки с использованием индекса пересчета из текущего уровня цен в базисный. Состав работ данной расценки предусматривает:
1. Выравнивание основания вручную.
2. Укладка плит с пригонкой и проверкой по уровню.
3. Заполнение и расшивка швов цементным раствором или песком, что не соответствует выполняемым работам. Фактически проектом предусмотрена укладка не бетонных, а гранитных плит.
В связи с корректировкой проектной документации считаем правильнее применение расценки ФЕР27-07-008-01 "Устройство покрытий из гранитных плит тротуаров ...", где состав работ полностью отвечает комплексу работ и трудозатратам, необходимым для выполнения данного вида работ:
1. Распаковка, подбор и маркировка плит.
2. Устройство цементно-песчаного монтажного слоя толщиной 50 мм.
3. Устройство покрытий тротуаров из гранитных плит.
4. Подгонка кромок плит на примыканиях к зданиям и инженерным сооружениям.
5. Укладка гранитных плит вокруг колодцев и осветительных опор с подгонкой плит по месту.
6. Очистка покрытия от остатков цементно-песчаной смеси вручную.
7. Увлажнение монтажного слоя.
На территории укладки гранитных плит расположены сооружения и инженерные сети, при обходе которых необходимо выполнить подгонку кромок и плит по месту, в том числе 67 опор освещения, 13 коверов поливочного водовода, 9 колодцев ливневой канализации, система водоотводных потоков, 23 кадки для растений, ограждение бульварной части набережной со стороны реки, ломаная линия гранитного тротуара со стороны откоса железной дороги. Наличие такого количества сетей и сооружений требует повышенных трудозатрат рабочего времени, что как раз предусмотрено расценкой ФЕР27-07-008-01 "Устройство покрытий из гранитных плит тротуаров..." Также в предлагаемой расценке учтены затраты на применение камнерезного станка, необходимого для вырезания геометрических форм из плит при подгонке гранита к инженерным сооружениям.
Так как в данной расценке учитывается монтаж плит толщиной 80-120 мм, а в проекте предусмотрены гранитные плиты толщиной 40 мм, предлагаем исключить из расценки затраты, которые не требуются для выполнения работ, такие как универсальные погрузчики "ВОВСАТ" модель 863, вибрационные плиты с двигателем внутреннего сгорания "DYNAPAG", и исключить базовую стоимость гранитных плит.
Так же из сметного расчета исключить устройство выравнивающего слоя из бетона, учтенного в смете как самостоятельный вид работ, потому что в предлагаемой расценке ФЕР27-07-008-01 учтено устройство цементно-песчаного монтажного слоя.
В ходе исполнения контракта выявились виды и объемы работ не требуемые исполнения, в счет которых мы предлагаем возможный дефицит покрыть в пределах возникшего резерва финансовых средств.
На основании вышеизложенного просим дать разъяснение о возможности замены сметной расценки по устройству бетонных плитных тротуаров на устройство покрытий тротуаров из гранитных плит на выравнивающем слое из цементно-песчаной смеси М150 толщиной 40 мм и клее LitoFlex К80 толщиной 10 мм.
Ответ
Утвержденным и выданным "в производство работ" Проектным решением предусмотрено устройство тротуаров из плиты Исетского гранита с термообработкой толщиной 40 мм на клее из сухой смеси марки LitoFlexK80 толщиной 10 мм, размером 300x600 мм по выравнивающей прослойке цементно-песчаной смеси толщиной 40 мм, с приготовлением раствора (клея) на месте производства работ и заполнением швов раствором на цементно-полимерной основе.
Для определения сметной стоимости указанных в утвержденном Локальном сметном расчете применена единичная расценка ФЕР27-07-003-01 "Устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов: цементным раствором, ед. изм. 100 м2" с заменой основных ресурсов (плита и раствор) и уточнением расхода клеевого слоя, с составом работ, в том числе:
- выравнивание основания вручную (ранее уложенного);
- укладка плит с пригонкой и проверкой по уровню;
- заполнение и расшивка швов цементным раствором или песком.
Затратная часть указанной единичной расценки учитывает укладку тротуарной плиты по 403-0J04 "Плиты бетонные и цементно-песчаные для тротуаров, полов и облицовки, марки 300, толщина 35 мм" и заполнение швов готовым кладочным цементно-известковым раствором марки 10 (песком) с расходом раствора (песка) 0,05 м3 на 100 м2 покрытия тротуара из плит. При этом, разработчик сметной документации не учитывает технологические особенности работы с природным камнем класса "Гранит".
Примененная единичная расценка не соответствует проектной технологии работ, поскольку не учитывает проектную технологию (трудозатраты и средства механизации, инструменты по работе с гранитным камнем), в том числе:
- устройство оклеечного слоя из раствора (песка), толщиной 10 мм;
- приготовление раствора из сухой смеси для оклеечного слоя;
- приготовление раствора на цементно-полимерной основе для заполнения швов между плитами.
Произведенные методы уточнения сметной стоимости не корректны (дополнительные расчеты не произведены), поскольку не уточняют трудозатраты по приготовлению раствора и заполнению швов, а также по укладке основного клеевого слоя толщиной 10 мм.
2. Единичная расценка ФЕР27-07-008-01 "Устройство покрытий из гранитных плит тротуаров: шириной до 2,5 м и толщиной 80-120 мм при количестве плит на 1 м2 до 4 шт., ед. изм. 100 м2" с устройством монтажного слоя из сухой цементно-песчаной смеси, с составом учтенных работ в том числе (с пояснениями):
- распаковка, подбор и маркировка плит (гранитные плиты от Поставщика поступают на объект защищенной от механического воздействия, упаковке);
- устройство цементно-песчаного монтажного слоя толщиной 50 мм (по проекту устраивается 40 мм выравнивающая стяжка и 10 мм клеевая, итого 50 мм);
- устройство покрытий тротуаров из гранитных плит (по проекту плиты из Исетского гранита с термообработкой);
- подгонка кромок плит на примыканиях к зданиям и инженерным сооружениям (работы производятся в застроенной части города);
- укладка гранитных плит вокруг колодцев и осветительных опор с подгонкой плит по месту (работы производятся в застроенной части города, в зоне производства работ имеются опоры освещения, люки подземных инженерных коммуникаций);
- очистка покрытия от остатков цементно-песчаной смеси вручную (относится к основной технологии);
- увлажнение монтажного слоя (относится к основной технологии).
2.1 Комплекс технологических операций, условия организации и производства работ, в том числе по: составу технологических операций; условиям организации работ; применяемым механизмам (средствам малой механизации) и инструментам; по способу укладки и требованиям к качеству, учтенные в затратной части указанной расценки, наиболее соответствует проектному решению по укладке плит изготовленных из природного камня — "Гранит" на выравнивающий цементно-песчаный слой толщиной 40 мм с дополнительным устройством клеевой прослойки толщиной 10 мм с приготовлением на месте производства работ из сухой смеси и заделкой швов.
2.2 Затратная часть указанной расценки усреднена на 100 м2 готового покрытия тротуара, при этом трудозатраты усреднены из расчета укладки 4-х шт. плит в 1 м2 размером 500x500 мм с расходом сухой смеси 11,1 т на 100 м2 для устройства монтажного слоя 50 мм с заделкой швов, при этом, отмечу, что габаритные размеры укладываемой плиты указаны со статусом "до".
Согласно уточненному проектному решению, в 1 м2 тротуара укладывается 5,6 шт. плит размером 300x600 мм на монтажный слой из сухой смеси толщиной 50 мм с заделкой швов. Расход сухой смеси проектом не установлен.
2.3 Анализ основных показателей проектной конструкции покрытия тротуара из гранитных плит размером 300x600 мм толщиной 40 мм на монтажном слое из 50 мм приготовленной из сухой смеси и затратную часть единичной расценки ФЕР27-07-008-01 "Устройство покрытий из гранитных плит тротуаров: шириной до 2,5 м и толщиной 80-120 мм при количестве плит на 1 м2 до 4 шт., ед. изм. 100 м2" приготовлением клеевого раствора из сухой смеси, показывает следующее, в том числе:
2.3.1 Количество укладываемых плит в 1 м2:
- по проекту - 5,6 шт.;
- учтенной в затратной части запрашиваемой единичной расценки - 4 шт.
Для укладки проектного количества гранитных плит (5,6 шт.) потребуется в 1,4 раза больше трудозатрат, чем учтенной единичной расценкой (4 шт.).
2.3.2 Длина швов (при равной ширине 8-10 мм) в 1 м~ готового покрытия:
- по проекту - 2,7 м, высотой 40 мм;
- учтенной в затратной части запрашиваемой единичной расценки - 2,0 м, высотой 80-120 мм;
Для расшивки швов между плитами проектного количества плит потребуется больше трудозатрат при меньшем расходе смеси, чем учтенной в затратной части запрашиваемой единичной расценки.
2.3.3 Монтажный слой толщиной 50 мм:
- по проекту устраивается 50 мм, в том числе 40 мм - из сухой цементно-песчаной смеси и 10 мм - клеевой слой с приготовлением на месте производства работ из сухой смеси;
- учтенной в затратной части запрашиваемой единичной расценки 50 мм из сухой цементно-песчаной смеси;
Для устройства монтажного слоя по проектному решению потребуется больше трудозатрат, поскольку необходимо на месте производства работ из сухой смеси приготовить клеевой раствор.
2.4 Анализ особенностей организации технологии работ.
2.4.1 При устройстве покрытия тротуаров в застроенной части города движение технологического процесса осуществляется "захватками" способом на себя, обеспечив на готовом участке покрытия условий достижения прочности. При этом, подача (подвозка от приобъектного склада) материальных ресурсов (мешков сухой смеси и гранитных плит в упаковке) осуществляется навстречу "технологии" средствами малой механизации и внутрипостроечного транспорта (погрузчики), при этом, внутрипостроечный транспорт работает в ожидании завершения работ в захватке, либо может использоваться по усмотрению организатора работ без ущерба основной технологии.
2.4.2 В затратной части запрашиваемой единичной расценки учтен код средств малой механизации "Плиты вибрационные с двигателем внутреннего сгорания фирмы DYNAPAC модель HL700. Указанный механизм предназначен для уплотнения монтажного слоя из сухой цементно-песчаной смеси толщиной 50 мм. По проекту, также устраивается выравнивающий слой из цементно-песчаной смеси толщиной 40 мм. К технологии устройства конструктивных слоев из сухих смесей (к уплотнению), строительными нормами предъявляются единые требования. Данный механизм включается в комплекс обязательных механизмов и приспособлений бригады плиточников и находится на объекте в течение всего периода выполнения работ, поскольку, монтажный слой устраивается непосредственно перед укладкой плит покрытия тротуаров.
2.4.3 Из вышеизложенного следует, что, учтенные в затратной части запрашиваемой единичной расценки Коды механизмов, корректно учитывают технологическую потребность.
2.4.4 Сравнительный анализ основных показателей затратной части запрашиваемой единичной расценки и затрат по устройству проектной конструкции покрытия тротуара из гранитных плит показывает, что существенных отличии в трудозатратах и технологии выполняемых работ не установлены.
В этой связи разъясняю следующее.
Согласно МДС 81-35.2004 "Методика определения стоимости строительной продукции на территории РФ" (далее МДС 81-35.2004 ) и МДС 81-36.2004 "Указания по применению единичных расценок на строительные и специально строительные работы" (далее МДС 81-36.2004 ), разъясняется следующее:
- п. 2.2: "Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются";
- 2.18 "Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. По отдельным материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические конструкции и др.), в таблицах сметных норм указываются только наименования, а в графах расход обозначают символом "П". При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов";
4.23 "Нормативная потребность в материальных ресурсах может определяться:
- на основе выделения и суммирования в локальных ресурсных ведомостях или в локальных ресурсных сметных расчетах (сметах) ресурсных показателей на материалы, изделия (детали) и конструкции, используемые при сооружении объекта (выполнении работ), с сопоставлением полученных результатов с данными из проектных материалов (ведомости потребности материалов - ВМ, сводные ведомости материалов - СВМ) и выбором наиболее приемлемого для пользователей варианта;
- по проектным материалам (проекту или РД): ВМ и СВМ, а также спецификации в составе РД".
- 4.1 "Федеральные единичные расценки учитывают оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, оптимальный набор (перечень) строительных машин, автотранспортных средств и материальных ресурсов;
- 2.8 "В графе 2 единичных расценок "Наименование и характеристика строительных работ и конструкций" приводятся соответствующие количественные параметры строительных работ и конструкций, обозначающие интервалы действия единичных расценок. При этом в качестве характеристики интервалов действия единичных расценок используются также слова "до", "от" и "свыше". Параметры строительных работ и конструкций (длина, высота, площадь, масса и т.п.), приведенные со словом "до", следует понимать включительно, а со словами "от" и "свыше" - исключая значение параметра, указанного в характеристике строительных работ и конструкции".
- 4.2 "Федеральные единичные расценки корректировке не подлежат, в т.ч. в случаях, когда:
- используются типоразмерные группы машин и механизмов, не предусмотренные ГЭСН, не меняющие принципиально технологические и организационные схемы производства строительно-монтажных работ;
- применяются иные типы и виды машин и механизмов, по сравнению с машинами и механизмами, предусмотренными в сборниках ГЭСН, не меняющие принципиально технологические и организационные схемы производства строительно-монтажных работ;
- используются импортные строительные машины, при этом допускается корректировка ФЕР, когда применяемые импортные машины не имеют аналогов отечественного производства, а применение импортных машин предусмотрено проектом;
- предусматривается применение машин, а фактически строительные работы осуществляются вручную, либо с применением средств малой механизации;
- используются иные типы и виды строительных материалов, изделий или конструкций, в том числе импортные, по сравнению с предусмотренными в сборниках ГЭСН, не меняющие принципиально технологические и организационные схемы производства строительно-монтажных работ, не снижающие качественный уровень строительного объекта (за исключением случаев, когда замена материалов на импортные произведена по требованию заказчика).
Из вышеизложенного следует, что "усредненная" комплексная единичная расценка ФЕР27-07-008-01 "Устройство покрытий из гранитных плит тротуаров: шириной до 2,5 м и толщиной 80-120 мм при количестве плит на 1 м2 до 4 шт., ед. изм. 100 м2", без существенных отличий отражает проектную технологию устройства покрытия тротуаров из гранитных плит с устройством выравнивающей стяжки из сухой смеси толщиной 40 мм и клеевого раствора толщиной 10 мм с приготовлением на месте из сухой смеси.
При внесении изменений в сметную документацию необходимо, в том числе:
- уточнить расход сухой смеси для устройства цементно-песчаной смеси толщиной 40 мм с включением расхода сухой смеси по рецепту, для приготовления клеевого раствора (10 мм), с соблюдением методики замены материальных ресурсов по проектному решению;
- из сметной документации исключить затраты по устройству выравнивающего слоя толщиной 40 мм;
- уточнить в проектном решении необходимость устройства швов, в том числе ширину и расход затирочной смеси.
Применение единичной расценки ФЕР27-07;-003-01 "Устройство бетонных плитных тротуаров с заполнением швов: цементным раствором, ед. изм. 100 м2", для определения сметной стоимости работ, в том числе, методика замены ресурсов, по устройству покрытия тротуаров из гранитных плит, не корректны, так как не соответствует проектной технологии выполняемых работ.
