Как быть, если по проекту требуется выполнить реставрацию и воссоздание утраченных дверей, плинтусов?
При согласовании дефектной ведомости в КГИО мы получили замечание: исключить работы, связанные с воссозданием, т.к. по их мнению: «Термин «воссоздание» подразумевает наличие документальных источников, научных данных, а именно исторических чертежей и др...».
Замечания относились к расценкам ТЕРрр 05-01-031-02 «Воссоздание дверных полотен из древесины хвойных пород по старым образцам; с прямолинейным верхом: филенчатых, двупольных глухих» и ТЕРрр 05-01- 016-03 «Воссоздание сосновых плинтусов, наличников, поручней, галтелей: средней сложности профиля».
На другом объекте аналогичная ситуация: требуется воссоздать утраты резного декора дверных полотен. Данные работы были расценены по ССН-1984-13-1 -Б-б, ССН-1984-13-1-Б-в «Воссоздание утраченной декоративной художественной орнаментальной резьбы».
Получили следующее замечание из экспертизы:
«Условием предоставления из федерального бюджета государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, субсидий на цели, не связанные с выполнением государственного задания являются расходы, определенные пунктом 3 Порядка, утвержденного приказом Минкультуры России от 12.05.2016№ 102.
Финансовое обеспечение расходов учреждений, связанных с новым строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, консервацией, воссозданием, реставрацией предметов декоративно- прикладного искусства, не может осуществляться за счет вышеуказанных субсидий. Работы по воссозданию исключить».
Как расценить эти работы, если нельзя применять данные расценки?
Ответ
По первому вопросу.
К сожалению, подобные замечания встречаются достаточно часто. Главная причина - путаница в терминах. В соответствии с федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» работы по сохранению объектов культурного наследия, определенные в статьях 41-44, следующие: консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.
Если речь идет о воссоздании объекта культурного наследия, то это, действительно, особая тема и очень серьезная, о чем написано в п. 1 ст. 47 федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3:
«Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания».
Речь в законе идет не об утрате плинтуса или дверного полотна, а о полной утрате памятника. Если мы говорим о воссоздании отдельных утраченных элементов памятника по образцу сохранившихся, то данные работы являются составной частью реставрационных работ. Именно эти работы и являются отличительным свойством реставрации от консервации. Можно сказать и так: если работы по сохранению объекта культурного наследия не меняют дошедший до настоящего времени облик указанного объекта культурного наследия, то данные работы правильно называть «консервационными» (ст. 41 «Консервация объекта культурного наследия» федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3). Реставрационные работы подразумевают не только сохранение, но и выявление историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43 «Реставрация памятника или ансамбля» федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3).
Вывод: безусловно, работы по воссозданию утраченных элементов памятника следует расценивать по Сборникам реставрационных расценок. Формулировки приходиться уточнять, а именно: для ТЕРрр 05-01- 031-02 - наименование расценки «Воссоздание дверных полотен из древесины хвойных пород по старым образцам; с прямолинейным верхом: филенчатых, двупольных глухих» применить в следующей редакции:
По первому варианту - «Изготовление дверных полотен из древесины хвойных пород по старым образцам; с прямолинейным верхом: филенчатых, двупольных глухих».
По второму варианту - «Воссоздание дверных полотен из древесины хвойных пород по старым образцам; с прямолинейным верхом: филенчатых, двупольных глухих» (в соответствии с проектом..., том №..., РД №...). Изготовление дверных полотен из древесины хвойных пород по старым образцам; с прямолинейным верхом: филенчатых, двупольных глухих».
По второму вопросу.
Ситуация аналогична предыдущей.
Проектом предполагается воссоздание утраченных резных элементов дверных полотен, а не воссоздание объекта культурного наследия или предмета декоративно-прикладного искусства.
В соответствии с приказом Минкультуры России от 12.05.2016 № 102:
«Целевые субсидии могут предоставляться в целях финансового обеспечения следующих расходов учреждений:
капитального ремонта зданий, иных объектов недвижимого имущества (в том числе входящих в их состав сетей и систем инженерно-технического обеспечения), .... проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, предусматривающих ремонт, реставрацию, приспособление объектов культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объектов культурного наследия, технический и
Воссоздание отдельных утраченных элементов декора полотен, а также воссоздание утраченных полотен является составной частью реставрационных работ и соответствует работам из перечня пункта 3 «Порядка», утвержденного приказом Минкультуры России от 12.05.2016 № 102.
Надо понимать, что работы по консервации объекта культурного наследия также являются частью реставрационных работ, что следует из текста ст. 41 и 43 федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3. Более того, и работы по реставрации предметов декоративно-прикладного искусства также могут быть работами по сохранению объектов культурного наследия, предусматривающих ремонт, реставрацию, приспособление объектов культурного наследия для современного использования в соответствии со ст. 3 «Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации».
Приведенный в вопросе текст замечаний является результатом ошибочного трактования терминов приказа Министерства культуры Российской Федерации.
Не существует других расценок на воссоздание резьбы, кроме расценок реставрационного Сборника!
Чтобы решить вопрос с вышеуказанными замечаниями экспертизы, нужно или написать ответ на замечания со ссылкой на соответствующие статьи федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, или изменить наименование расценок.
Например, для расценки ССН-1984-13-1-Б-6 наименование расценки «Воссоздание утраченной декоративной художественной орнаментальной резьбы. Рельефная резьба. Употребляемые породы дерева. Мягкие породы. Категория сложности 2-я» применить расценку в следующей редакции:
По первому варианту - «Изготовление по сохранившимся образцам утраченной декоративной художественной орнаментальной резьбы. Рельефная резьба. Употребляемые породы дерева. Мягкие породы. Категория сложности 2-я».
По второму варианту - вместо «Воссоздание утраченной декоративной художественной орнаментальной резьбы. Рельефная резьба. Употребляемые породы дерева. Мягкие породы. Категория сложности 2- я» (в соответствии с проектом...., том №..., РД №....) «Изготовление по сохранившимся образцам утраченной декоративной художественной орнаментальной резьбы. Рельефная резьба. Употребляемые породы дерева. Мягкие породы. Категория сложности 2-я.»
Учитывая, что наименования расценок изменять нельзя, второй вариант является более предпочтительным.
