Строительство, реконструкция и ремонт мостов

Наша организация осуществляет строительство, реконструкцию и ремонт мостов в Московской области в радиусе до 200 км от места дислокации базы. По проекту организации строительства (ПОС) в качестве временных зданий и сооружений используются мобильные контейнерные здания.

Убедительно прошу Вас помочь в исключении существующих на сегодня противоречий между Заказчиком и Подрядчиком при определении учета затрат на строительство временных зданий и сооружений в Сводных сметных расчетах. Заказчик считает, что «Сборник сметных цен затрат на строительство временных, зданий и сооружений» (ГСН 81-05-01-2001) приложением №1 устанавливает все нормативные затраты на строительство титульных временных зданий и сооружений в процентах от сметной стоимости СМР по главам 1-7 Сводного сметного расчета. П.1.5. ГСН 81-05-01-2001 гласит: «при соответствующих обоснованиях, предусмотренных ПОС, в главу 8 «Временные здания и сооружения» Сводного сметного расчета дополнительно включаются средства на:

  • строительство временных зданий и сооружений, необходимых для возмещения и обслуживания специальных категорий строителей;
  • приобретение оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря для титульных временных зданий и сооружений».

Этот пункт Заказчик также не признает, считая, что определение «специальных категорий строителей» к нам, строителям мостов, - не относится. П.1.6 ГСН 81-05-01-2001 указывает, что в сметных нормах на строительство титульных временных зданий и сооружений не учитываются затраты на:

  • приобретение комплектов инвентарных деталей сборно-разборных временных зданий, инвентарных домов, вагонов и др. помещений контейнерного типа, а также оборудования для их оснащения, включая производственный и хозяйственный инвентарь (приобретаются за счет собственных средств Заказчика или подрядных организаций).

Заказчик считает этот пункт непонятным. И, действительно, неясно, в каком размере и как определяются средства, необходимые для приобретения контейнерных зданий и сооружений. В нашем понимании порядок расчета затрат должен включать в себя следующие затраты:

  • на приобретение временных зданий и сооружений;
  • на сборку и разборку по рекомендуемому перечню работ и затрат;
  • на перемещение зданий и сооружений от склада строительной организации до строительной площадки и обратно.

Возникает еще один вопрос: Имеет ли отношение коэффициент 0,8 к реконструкции и ремонту мостов на автомобильных дорогах, применяемый п.2.1 ГСН 81-05-01-2001 «к капитальному ремонту производственных зданий, реконструкции и расширению действующих предприятий, зданий и сооружений, строительству последующих, очередей на территории действующих предприятий». Заказчик считает, что имеет и настаивает на применении этого коэффициента.

Ответ

1. В Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 не всегда можно найти нужные ответы на возникающие вопросы. В Вашем случае ответ на первый вопрос можно найти в п. 2.9 «Методических указаниях по разработке проектов норм затрат на временные здания и сооружения» (Москва, Госстрой СССР, 1980 г.), где сказано, что нормами затрат не должны учитываться «затраты по возведению и содержанию временных зданий и сооружений, потребность в которых возникает в связи с привлечением к строительству военно-строительных отрядов, студенческих отрядов, а также спецконтингента».

Под «спецконтингентом» понимаются заключенные, для которых создаются специфические условия для проживания (ограждение территории колючей проволокой, караульные помещения и вышки и т.д.). Следует признать, что Ваш Заказчик прав, когда отказался распространить определение «специальных категорий строителей» на строителей мостов.

2. По вопросу приобретения комплектов инвентарных деталей сборно-разборных временных зданий, а также оборудования для их оснащения, включая производственный и хозяйственный инвентарь ответ содержится и в Вашем запросе и в п. 1.6. Общих положений ГСН 81-05-01-2001, где сказано, что нормами затрат на строительство временных зданий и сооружений «не учитываются затраты на приобретение комплектов инвентарных деталей сборно-разборных временных зданий, инвентарных домов, вагонов и других помещений контейнерного типа, а также оборудования для их оснащения, включая производственный и хозяйственный инвентарь».

Они приобретаются за счет собственных средств заказчика или подрядных организаций и учитываются у этих организаций на балансе. Вашу ссылку на п. 1.5. Общих положений ГСН 81-05-01-2001 о том, что при соответствующих обоснованиях, предусмотренных проектом организации строительства (ПОС) в главу 8 Сводного сметного расчета дополнительно включаются средства на «приобретение комплектов инвентарных деталей сборно-разборных временных зданий, а также оборудования и производственно-хозяйственного инвентаря для титульных временных зданий и сооружений» нельзя признать обоснованной по следующим причинам:

- данное решение принимается заказчиком в особых случаях еще на стадии проектирования и находит свое отражение в ПОС и, далее в Сводном сметном расчете. Решение, например, обусловлено строительством крупного моста или тоннеля, строящегося в течение нескольких лет до начала работ по трассе;
- из Вашего письма можно сделать вывод, что в ПОС такие затраты не предусмотрены. Затраты по устройству оснований и фундаментов, монтажу конструкций и деталей сборно-разборных временных зданий с необходимой отделкой, монтажу оборудования, вводу инженерных сетей, разборке и демонтажу конструкций и оборудования сметными нормами затрат на строительство временных зданий предусмотрены.

Нормами учтены затраты по перемещению сборно-разборных временных зданий от склада подрядной организации до места их монтажа, исключая затраты при передислокации с одной стройки на другую. Федеральное агентство по строительству и ЖКХ своим письмом от 28.01.05 № 6-36 подтвердило тот факт, что нормой сметных затрат на строительство временных зданий и сооружений предусмотрены затраты по перебазировке конструкций и деталей временных зданий на строительную площадку и их возврат со строительной площадки по завершению строительства в пределах района постоянного базирования строительной организации.

При необходимости перевозки временных зданий и сооружений за пределы района постоянного базирования организации увеличение затрат на их перебазировку учитывается дополнительно и включается в главу 9 «Прочие работы и затраты» Сводного сметного расчета стоимости строительства.

3. Норму затрат на строительство временных зданий и сооружений при реконструкции и ремонте мостов на автомобильных дорогах следует определять по Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001 без применения коэффициента 0,8. Из пункта 2.3. Порядка применения норм Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ можно сделать вывод о том, что коэффициент 0,8 применяется к нормам ГСН 81-05-01-2001 при капитальном ремонте и реконструкции компактно расположенных производственных зданий, предприятий и сооружений, а при капитальном ремонте линейных сооружений (дороги, мосты, путепроводы) коэффициент 0,8 не применяется.

В «Правилах разработки и применения сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» 1984 года подобный Вопрос регламентировался более четко: «В сводных сметных расчетах на расширение действующих предприятий, зданий и сооружений, в том числе строительство вторых и последующих очередей, новых цехов, производств, хозяйств и коммуникаций на территории действующих предприятий или примыкающих к ней площадках к сметным нормам применяется коэффициент 0,8.

Указанный коэффициент не следует применять при строительстве отдельных объектов на обособленных строительных площадках.» Последнее указание полностью подходит к Вашему случаю.

Источник:  Журнал №3 (47), 2007 г. «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве»
Короткая ссылка: https://smetnoedelo.ru/~IDaMV
Оцените