Заказчик не разрешает включать дополнительные затраты при производстве СМР в зимнее время

При строительстве объекта Заказчик не смог обеспечить подключение к постоянной системе энергоснабжения. Работы выполняются с применением дизельной электрической станции (ДЭС). Заказчик оплачивает Подрядчику разницу между стоимостью электроэнергии, получаемой от ДЭС и стоимостью электроэнергии от постоянной системы энергоснабжения. Расчет основан на использовании показателей расхода электроэнергии на 1 млн. рублей сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР), определенных по сметным нормам и ценам 2000 года. Заказчик не разрешает включать в объем СМР дополнительные затраты при производстве СМР в зимнее время. Он считает, что раз эти затраты включены в 9 главу Сводного сметного расчета «Прочие работы и затраты», то они относятся к «прочим» затратам и в объеме СМР не должны учитываться.

Прав ли Заказчик?

Ответ

Вопрос отнесения тех или иных затрат к строительно-монтажным работам возникает не в первый раз. Например, в журнале «Консультации...» № 2 за 2016 год рассматривался вопрос отнесения к объему СМР затрат на строительство временных зданий и сооружений.

Что касается вопроса отнесения к объему СМР дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, то здесь нужно руководствоваться п. 9.1 приложения № 8 к МДС 81-35.2004: 

В пункте 1 Общих положений ГСН 81-05-002-2007 четко и однозначно сказано, что сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время учитывают дополнительные затраты, обусловленные снижением производительности труда, производительности строительных машин и механизмов и дополнительным расходом материальных ресурсов (рыхление мерзлых грунтов, введение добавок в бетоны и растворы, электропрогрев бетона и т.д.). Все перечисленные дополнительные затраты относятся к прямым затратам и включаются в объем строительно-монтажных работ.

При расчете, в соответствии с п. 4.10 МДС 81-35.2004, разницы между стоимостью электроэнергии, получаемой от ДЭС, и стоимостью электроэнергии от постоянной системы энергоснабжения, основанной на использовании показателей расхода электроэнергии на 1 млн. рублей сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенных по сметным нормам и ценам 2000 года, в объем СМР включаются стоимость строительно-монтажных работ по итогам глав 1-8 и дополнительные затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, которые включены в 9 главу ССР, но относятся к строительно-монтажным работам.

Есть разные способы определения разницы между стоимостью электроэнергии, получаемой от ДЭС и стоимостью электроэнергии от постоянной системы энергоснабжения, но наиболее простой способ основан на использовании показателей расхода электроэнергии на 1 млн. рублей сметной стоимости строительно-монтажных работ, определенных по сметным нормам и ценам 2000 года. Данный способ рекомендован письмом Росстроя от 19.01.2007 № 02-76, а ранее этот способ использовался в сметно-нормативной базе 1984 года.

В дополнение нужно сказать, что в главе 9 ССР к СМР относятся не только дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, но и другие, например, затраты на содержание постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства, приведенные в п. 9.2 приложения № 8 к МДС 81-35.2004: 

Но приведенные в п. 9.2 затраты могут быть, а могут и не быть, а дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время будут практически всегда, за редким исключением, когда работы производятся в относительно короткий отрезок времени в теплый период.