Наша организация является Заказчиком разработки проектно-сметной документации объектов автомобильных дорог общего пользования регионального значения за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
Просим дать разъяснения по следующим вопросам:
1. Согласно приказу Минрегиона РФ от 01.06.2012г. №220 "О внесении изменений в Методику определения стоимости строительной продукции на территории РФ" резерв средств на непредвиденные работы и затраты, определяется в размерах, не превышающих 2% - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения и 3% - для объектов производственного назначения.
В постановлении Правительства РФ от 16.02.2008г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" пунктом 2 положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию линейные объекты (в т.ч. автомобильные дороги) выделены в отдельную группу.
Однако в Приложении 1 МДС 12-7.2000. "Рекомендации о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения" автомобильные дороги относятся к объектам производственного значения.
Какой резерв средств на непредвиденные работы и затраты допускается включать в сводный сметный расчет стоимости строительства для линейных объектов.
2. Проектно-сметная документация разработана до вступления в силу Федерального закона от 28.06.2014г. № 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регламентирующего необходимость проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов строительства и реконструкции, которые предполагается осуществлять на Байкальской природной территории. Проектно-сметная документация утверждена Заказчиком в соответствии с действующим законодательством и имеет положительное заключение государственной экспертизы.
Для осуществления строительно-монтажных работ по вышеуказанным объектам необходимо прохождение экологической экспертизы. Возможно ли прохождение экологической экспертизы за счет непредвиденных затрат, предусмотренных в сводном сметном расчете.
Ответ
Отнесение объектов к производственным или непроизводственным (социальной сферы) производится исходя из их назначения, в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
К объектам производственного назначения относятся объекты, которые после завершения их строительства будут функционировать в сфере материального производства: в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и связи, в строительстве, торговле и др.
К объектам непроизводственного назначения относятся объекты жилищного и коммунального хозяйства, здравоохранения, просвещения, культуры, социального обеспечения и другие организации непроизводственной сферы деятельности.
Учитывая, что строительство автомобильных дорог относится к производственным объектам по отрасли "Строительство" (код 42.1), резерв средств на непредвиденные работы и затраты в сводном сметном расчете стоимости строительства представляется возможным определять в размере не более 3 % от итога глав 1-12 (п. 4.96 МДС 81-35.2004 ).
Согласно части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 27 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Проектная документация, представляемая на государственную экспертизу, разрабатывается в соответствия с требованиями, предусмотренными "Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.
Раздел 7 проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" должен содержать перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации линейного объекта, а также программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации линейного объекта, а также при авариях на его отдельных участках.
В связи с изложенным, прохождение экологической экспертизы проектной документации в отношении объектов, указанных в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 и выполняется при прохождении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
В связи с этим, затраты на экологическую экспертизу учтены в стоимости проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
