Затраты труда наблюдающего за работником, производящим сварочные работы

Наша организация выполняет ремонтные работы на реакторах (наплавка сварных швов внутри реактора). Работа газоопасная. Применяем расценку ФЕР 46-01-013-01 «Усиление сварных швов (наплав­кой)». Согласно инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ должны быть осуществлены дополнительные меры безопасности, предусматривающие закрепление за каждым работающим в сосуде по одному наблюдающему. На основании данных требований мы включаем в сметный расчет дополнительно затраты на наблюдающего. Заказчик отказывается компенсировать данные затраты, так как считает, что общие положения Сборников сметно-нормативной базы 2001 года не оговаривают необходимости дополнительного учета в сметном расчете «наблюдающего», и, сле­довательно, трудовыми ресурсами в соответствующих Сборниках учитывается необходимый состав бригады «исполнитель + наблюдающий». Также, по мнению Заказчика, в соответствии с МДС 81-35.2004, сметными нормами и расценками учтен полный комплекс затрат на выполнение работ в нормальных условиях, не осложненными факторами при производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорность и др.). При работе в особых условиях к сметным нормам и расценкам применяются коэффициенты, которые и компенсируют затраты на наблюдающего.

Прав ли Заказчик?

Можем ли мы дополнительно с применением коэффициентов на усложняющие факторы (п. 3 приложения 3 к МДС 81-36.2004 - «Производство строительных и других работ в существующих зданиях и сооружениях в стесненных условиях: с наличием в зоне производства работ действующего технологиче­ского оборудования (станков, установок, кранов и т.п.) или загромождающих предметов (лабораторное оборудование, мебель и т. п.) или движения транспорта по внутрицеховым путям») учесть в смете затраты на наблюдающего?

Ответ.

Отказ Заказчика учитывать затраты труда наблюдающего за работником, производящим сварочные работы внутри резервуаров и других емкостей, является прямым нарушением требований техники безо­пасности.

Типовой инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ предусматривают­ся следующие пункты:

«1.2. К газоопасным работам относятся:

• работы в местах, в которых не исключено снижение содержания кислорода до концентрации менее 20 % по объему (далее - снижение концентрации кислорода), что создает опасность по­тери сознания работниками, выполняющими эти работы.
  

1.4.Опасность потери сознания работниками вследствие снижения концентрации кислорода не исключена:

• в закрытых сооружениях, расположенных выше уровня земли (резервуарах и других емкостях).
  

5.11. Газоопасные работы I группы (к которым относятся работы, проводимые внутри аппаратов, ёмкостей, резервуаров, цистерн и другого аналогичного оборудования...) следует проводить в присутствии наблюдающих, снаряженных также, как и работающие».

О необходимости учета в сметах работы наблюдающего прямо сказано в пункте 4.6 МДС 81-36.2004: «4.6. Работа дополнительного сигнальщика, предупреждающего об опасности, когда выставление сигнальщика требуется в соответствии с правилами техники безопасности при производстве строи­тельных работ, учитывается дополнительно непосредственно в локальных сметах».

Учитывая требования инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ и ре­комендаций пункта 4.6. МДС 81-36.2004, в локальных сметах следует учитывать работу дополнительного сигнальщика (наблюдающего). Вопросом договорных отношений может быть согласование разряда до­полнительного сигнальщика (наблюдающего).

Все нормы (расценки), согласно пункту 1.3 МДС 81-36.2004, разработаны из условия производства работ в теплое время года и без наличия каких-то осложняющих работу условий. Если же есть условия, осложняющие производство работ, то в таком случае следует руководствоваться рекомендациями, изло­женными в пункте 3.2 МДС 81-36.2004:

«3.2. Стоимость работ, когда проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР) предусмотрено их выполнение в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, вблизи объ­ектов, находящихся под электрическим напряжением опасным для человека, и на территории дей­ствующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов, а также в других усложняющих условиях при новом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предприятий (зданий, сооружений), должна определяться с применением к показателям оплаты труда рабочих-строителей, затратам на эксплуатацию машин и автотранспортных средств, в том числе оплате труда рабочих, управляющих строительными машинами, а также к затратам труда ра­бочих-строителей, приведенным соответственно в графах 4, 5, 6 и 8 таблиц единичных расценок сборников ФЕР, коэффициентов, приведенных в приложении 3 к настоящим Указаниям».

Данные коэффициенты учитывают более высокие затраты труда рабочих и затраты на эксплуатацию машин по сравнению с затратами, учтенными нормами для нормальных условий производства работ. Затраты труда сигнальщика (наблюдающего) за работником, производящим сварочные работы внутри резервуаров, коэффициентами на условия производства работ не учтены и должны учитываться дополни­тельно.