Непредвиденные работы по 223-ФЗ

Доброе утро, коллеги!
Прошу проконсультировать... Мы - заказчик, работаем по 223-ФЗ. Подрядчик делает кап.ремонт теплосетей. Есть договор, в котором есть смета по ТЗ. Сейчас, выполнив на 90 % работу, ситуация складывается так, что по факту вылезло очеееень много доп.работ - превышение по договору 19%...как быть? как правильно всё оформить? Делать исполнительную смету или закрывать выполненные работы по договорной смете + делать сметы на доп.работы?

P.S.: И еще такой момент - в договорной смете заложено 3% непредвиденные... сейчас по факту непредвиденные не покрыли непредвиденные работы. С подрядчиком никакими актами не подтверждено увеличение объемов. Денег дополнительных нет( Как решать вопрос????

Спасибо)