Применение коэффициентов н37=1,2, н38=1,2 при расчете локальных смет в авс 4

Добрый день! Подрядчик применяет при расчете локальных смет в АВС 4 коэффициенты Н37=1,2 (коэффициент к ЗПМ не учитываемый в затратах труда), Н38=1,2 коэффициент к ОЗП, не учитываемый в затратах труда. Применяет он это в сметах, где  есть земляные работы. Впервые сталкиваюсь с таким. Хотелось бы понять, насколько это правомерно. В ответ на наш запрос подрядчик ответил следующее: "в нормы для определения сметной стоимости машино-часа не включена заработная плата рабочих (такелажников, монтажников, трубоукладчиков, подсобных рабочих), участвующих в механизированном строительном процессе, но не занятых непосредственно управлением машиной.Не учтена также заработная плата сварщиков, рабочих, работающих механизированным инструментом, а также с помощью механизмов, приводимых в движение вручную (ручные лебедки, домкраты и т.д.) и заработная плата обслуживающего персонала (кроме ремонтных рабочих) машин и оборудования для проходки горных выработок обычными и специальными способами (кроме комплексов глинорастворных). На покрытие указанных расходов применяется коэффициенты Н37=1,2 - коэффициент к зарплате машинистов, с учетом косвенных расходов, не учитываемый в затратах труда.