Заказчик всё может. Тут надо рассматривать комплексно - договор + смета. Заказчик попадает под действие Градостроительного кодекса статьи 8.3 ?Может у вас цена "твердая" ? Или прописано как распределяется "экономия подрядчика"? А МДС-ом частника не проймешь.