О применении коэффициента на стесненность

Согласно договору подряда, наша организация (далее - Подрядчик) выполняет работы по прокладке кабельных коммуникаций внутри зданий типа административно-бытовых корпусов на территории действующего нефтехимического предприятия.

Состав работ укрупненно включает в себя:

1- прокладку кабельных лотков до кабинетов по коридорам здания от телекоммуникационных шкафов, в пространстве за потолком;

2 - прокладку кабелей «витая пара» по стенам с разведением в проектируемых кабель-каналах до рабочих мест кабинетов;

3 - расключение кабелей по пассивному оборудованию связи и розеткам рабочих мест;

4 - выполнение тестирования проложенных кабелей и установленных розеток.

При согласовании проектно-сметной документации между Подрядчиком и Заказчиком возникли разногласия в вопросе о наличии условий стесненности при производстве вышеуказанных работ.

По мнению Подрядчика условия работ осложнены присутствием того или иного набора факторов: наличием и перемещениями в зоне работ сотрудников эксплуатирующей службы; отсутствием мест складирования материалов непосредственно в рабочей зоне; разветвленной сетью действующих электрических коммуникаций, требующих применения сканеров скрытой проводки при прокладке проектируемых кабельных трасс; наличием в зоне производства работ офисной мебели, оргтехники, в некоторых помещениях - лабораторного оборудования, что вынуждает применять дополнительные трудовые ресурсы для их перемещений, а также укрывные материалы и средства пылеулавливания. Исходя из таких условий ведения работ, Подрядчик настаивает на применении соответствующего коэффициента согласно п. 1.2 табл. 3 прил. 2 к приказу Минстроя РФ от 09.02.2017 г. № 81/пр.:

«...производство ремонтно-строительных работ осуществляется в помещениях эксплуатируемого объекта капитального строительства без остановки рабочего процесса предприятия, при этом: в зоне производства ремонтно-строительных работ имеются действующее технологическое или лабораторное оборудование, мебель и иные загромождающие помещения предметы.».

Заказчик, со своей стороны, применение данного коэффициента считает неправомерным и требует предоставить обоснование стесненности с наличием не менее 3 факторов, характеризующих производство работ в условиях стесненности, ссылаясь на МДС 81-35.2004, прил. 1, примечание 2 к табл. 1, («Стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов...») вопреки условиям приказа Минстроя РФ от 09.02.2017г. № 81/пр., в котором требование нескольких факторов явно не указано. Также предметом спора значится существенность отличий производства работ от стандартных условий - Заказчик считает, что приводимые Подрядчиком факторы преувеличены.

Просим Вас дать оценку позиций Сторон по вопросу правомерности применения, а также величины коэффициента на стесненность.

Ответ

В соответствии с пунктом 30 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, определение сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее - сметная стоимость строительства) объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, осуществляется с применением утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.

В иных случаях, согласно части 1 статьи 8.3 главы 2.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сметная стоимость строительства объектов капитального строительства определяется с применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно договору подряда Подрядчик выполняет работы по прокладке кабельных коммуникаций внутри эксплуатируемых зданий на территории действующего нефтехимического предприятия. Как следует из текста запроса, условия выполнения работ осложнены наличием следующих факторов:

·наличием и перемещениями в зоне работ сотрудников действующего предприятия;

·отсутствием мест складирования материалов непосредственно в рабочей зоне;

·разветвленной сетью действующих электрических коммуникаций в помещениях, требующих применения сканеров скрытой проводки при прокладке кабельных трасс;

·наличием в зоне производства работ офисной мебели, оргтехники, в некоторых помещениях - лабораторного оборудования, что требует дополнительных трудовых затрат для их перемещения.

В соответствии с п. 5.2 «Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы» (далее - Методические рекомендации), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 февраля 2017 г. № 81/пр:

«5.2. Сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтены оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, набор (перечень) машин, механизмов и материальных ресурсов при рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами (стесненность, загазованность и т.п.) и положительных значениях температуры воздуха.».

При определении сметной стоимости работ, выполняемых в эксплуатируемых зданиях, вблизи объектов, находящихся под электрическим напряжением, и на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций, стесненные условия для складирования материалов, а также в иных условиях производства строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, пусконаладочных работ и монтажа оборудования, к единичным расценкам, согласно п. 1.2 Методических рекомендаций, применяются повышающие коэффициенты, приведенные в приложении 2. При определении сметной стоимости работ по прокладке кабельных коммуникаций в усложненных условиях внутри эксплуатируемых зданий на территории действующего предприятия к единичным расценкам следует применять повышающий коэффициент К=1,35, приведенный в графе «монтажные работы» п. 1.2 табл. 3 приложения 2:

«1. Производство ремонтно-строительных работ осуществляется в помещениях эксплуатируемого объекта капитального строительства без остановки рабочего процесса предприятия, при этом:

1.2. в зоне производства ремонтно-строительных работ имеются действующее технологическое или лабораторное оборудование, мебель и иные загромождающие помещения предметы.».

Требование Заказчика, со ссылкой на МДС 81-35.2004 (приложение 1, примечание 2 к табл. 1), предоставить обоснование стесненности наличием не менее 3-х усложняющих факторов, характеризующих условия производства работ, является неправомерным, так как:

·коэффициенты таблицы 1 предназначены для учета в сметах влияния условий производства строительных и специальных строительных работ, а не монтажных;

·примечание 2 о том, что «Стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов:..» относится к п. 8 табл. 1 (Строительство инженерных сетей и сооружений, а также объектов жилищно-гражданского назначения в стесненных условиях застроенной части города) и не имеет никакого отношения к монтажным работам.

Источник:  Консультации и разъяснения №3 2019 (95)
Короткая ссылка: https://smetnoedelo.ru/~fvzey
VkFbOkYaMmTw
3.3
1
На форуме