При проведении торгов на строительство искусственных сооружений обычно Заказчик указывает стартовую цену и прилагает ведомость объемов работ, по которой участник торгов должен определить свою стоимость строительства объекта с учетом НДС. Перечень работ (мероприятий) по охране окружающей среды, например, таких как:
- защита поверхности вод от стоков с проезжей части (устройство очистных сооружений);
- возмещение убытков лесного фонда;
- рекультивация временно занимаемых земель;
- затраты на размещение отходов (утилизация) на полигонах и т.д.
- в ведомости объемов работ отсутствует.
Заказчик утверждает, что все затраты по охране окружающей среды должны быть учтены в единичных расценках и, соответственно, в общей стоимости и дополнительной оплате не подлежат. Просим разъяснить на какие затраты по охране окружающей среды имеет право Генподрядчик и за счет каких статей затрат Сводного сметного расчета должны оплачиваться вышеуказанные работы.
Ответ: Журнал №2 (46), 2007 г. «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве»
Утверждения Заказчика о том, что затраты по охране окружающей среды должны быть учтены в единичных расценках и дополнительной оплате не подлежат, могут говорить лишь о некомпетентности Заказчика в сметном деле. Большая часть затрат в указанном Вами письме, относятся не к строительно-монтажным работам, а к прочим затратам. Они включаются в главу I «Подготовка территории строительства» Сводного сметного расчета стоимости строительства и включаются в графы 7 и 8. Отнесение видов затрат по подготовке территории строительства регламентируется п. 4.78 «Методики определения стоимости строительства на территории Российской Федерации
1. Защита поверхности вод от стоков с проезжей части (устройство очистных сооружений). Поскольку Вопрос поставлен не совсем четко, то возможно два варианта учета этих затрат:
1.1. Затраты определяется по проектным данным и включается в гл. 6 ССР «Наружные сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения» учитываются в гр. 4, 5 и 8 ССР.
1.2. Если же в процессе строительства сток со строительной площадки будет организован в существующие или временные очистные сооружения, то затраты по их устройству, содержанию и эксплуатации должны быть включены в гл. 9 ССР «Прочие работы и затраты» и учтены в гр. 4, 7 и 8.
2. Освобождение территории строительства от лесонасаждений. Необходимо отметить, что эти затраты включаются в гл. I ССР «Подготовка территории строительства» и могут быть разделены на три части:
2.1. Работы по валке деревьев, их распиловке и вывозу с места строительства, выкорчевке пней, очистке территории от кустарника, относятся к строительным работам, и, следовательно, учитываются в гр. 4 и 8 ССР.
2.2. Затраты на восстановление сноса зеленых насаждений, определяются в соответствие с Постановлением правительства СПб от 04.10.2004 № 1641 «О размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в СПб и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в СПб», относятся к прочим затратам и учитываются в гр.7 и 8 ССР.
2.3. Если речь идет о лесном фонде, то следует также учесть затраты по получению разрешения на вырубку леса от лесничества. Стоимость получаемого круглого леса Заказчик может учесть в смете, как возвратные суммы.
3. Рекультивация временно занимаемых земель. Затраты по приведению земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном хозяйстве, или для других целей, в соответствии с проектом восстановления (рекультивации) нарушенных земель, включаются в гл. I ССР «Подготовка территории строительства» и учитываются в гр. 4, 7 и 8 ССР (п. 4.78
4. Возмещение убытков за изъятие земель. Плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства определяется расчетом в соответствие с действующим законодательством. Указанные затраты включаются в гл. I ССР «Подготовка территории строительства» и учитываются в гр. 7 и 8 ССР (п. 4.78
5. Затраты на размещение отходов (утилизация) на полигонах. Этот вид затрат возникает при необходимости освобождения территории строительства от имеющихся не ней строений или при реконструкции зданий и сооружений, т.е. когда имеет место образование значительного объема строительных отходов.
Затраты по разрушению строений или их отдельных частей и перевозка строительных отходов к месту размещения учитываются в главе I «Подготовка территории строительства» ССР и включаются в графы 4,5 и 8 ССР. Затраты за размещение (утилизацию) отходов также учитываются в главе I «Подготовка территории строительства», но включаются в графы 7 и 8 ССР.
Нужно добавить, что подрядная организация за счет накладных расходов организует благоустройство и содержание строительной площадки, сбор и вывоз технологических строительных отходов, образующиеся в процессе выполнения строительных работ (например, очистка опалубки от прилипшего бетона, кладочный раствор, упавший при кирпичной кладке стен и т.д.).
Нормами и расценками предусматривается очистка от технологических строительных отходов рабочего места, сбор отходов в пределах строительной площадки и их вывоз. Из вышеизложенного следует, что затраты по охране окружающей среды должен нести Заказчик. Те из затрат, которые относятся к СМР (например валка леса или разрушение сносимых строений при освобождении строительной площадки), Заказчик может поручить выполнить подрядной организации с соответствующей оплатой.
