Дефлятор на каждую базу ФЕР свой

Здравствуйте, может кто сталкивался, помогите, пожалуйста.
Сметы составлены двух объектов на разные базы ФЕР (2014г. и 2017г), на каждую базу заказчик дает разный дефлятор. От чего он отталкивается?
При том, что если переводить одну и туже расценку, но в разных базах с этими индексами, то сумма не совпадает, хотя по логике же должна.
У самих заказчиков узнать не можем.