Организация планирует провести реконструкцию в собственном торговом здании: передвинуть стены, установить перегородки, сделать несколько входов, установить новые двери, надстроить верхний этаж. Надо ли получать разрешение на строительство и регистрировать указанные изменения? Если да, то какая предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных требований?
Ответ
Да, нужно получать разрешение па строительство и регистрировать изменения. Реконструкция без получения разрешения на строительство может повлечь административную ответственность.
Обоснование.
В силу ч. I ст. 51
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема). В частности, к реконструкции относятся надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).
Поскольку работы, указанные в вопросе, например такие, как обустройство нескольких входов, надстройка этажа, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, они являются реконструкцией объекта недвижимости, для осуществления которой, по нашему мнению, в силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ требуется разрешение на строительство. Данный вывод применительно к надстройке дополнительного этажа также подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.12.2017 №Ф02-6267/2017).
Реконструкция объектов капитального строительства, выполненная без получения разрешения на строительство, в тех случаях, когда такое разрешение является обязательным, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
После завершения реконструкции необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).
На основании выданного разрешения и технического плана реконструированного здания вносятся изменения в ЕГРН (ч. 10, 10.1 ст. 55 ГрК РФ).
Рассматриваемые виды работ (перемещение стен, установка перегородок, обустройство нескольких входов, надстройка верхнего этажа) приводят к изменению основных характеристик объекта недвижимого имущества, в связи с чем необходимо зарегистрировать соответствующие изменения в ЕГРН (ст. 131
Эксперт АО «ТГК «Салют» А.И. Бычков
