Горно-обогатительный комбинат строит полигон для захоронения промышленных отходов. В составе покрытия есть геомембрана «Технополимер» толщиной 2 мм. Укладка мембраны в смете учтена по ФБР 42-01-020-01. Выкопировка состава покрытия и описание технологии монтажа приложены.
Ранее на одну карту проектным институтом была выпущена смета, в составе которой дополнительно учитывалась работа сварочного аппарата по данным раздела 91.21.22. На следующие карты проектный институт отказывается выпускать дополнительную смету на сварку швов мембраны, ссылаясь на консультацию по телефону с Минстроем РФ. Утверждают, что в расценке ФБР 42-01-020-01 учтен полный комплекс работ, в том числе - сварка швов. Но в состав нормы 42-01-020-01 входят только кран на автомобильном ходу 10 т и автомобиль бортовой 5 т.
Чем же сваривать геомембрану?
Ответ
В составе работ к норме 42-01-020-01 «Устройство противофильграционного экрана из полиэтиленовой пленки» (измеритель - 100 м2) учтены следующие рабочие операции:
«01. Устройство борозд. 02. Сварка пленки в полотнище. 03. Расстилание полотнища с закреплением кромок в бороздах. 04. Устройство швов. 05. Засыпка борозд.».
В составе машин и механизмов (сметно-нормативная база 2001 года в редакции 2020 года) учтены «Краны на автомобильном ходу, грузоподъемность 16 т» в количестве 0,03 маш.-ч и «Автомобили бортовые, грузоподъемность до 5 т» в количестве 0,02 маш-ч. Учтенные в норме машины и механизмы предназначены для внутрипостроечного транспорта.
Согласно проекту сварку полотнищ геомембраны необходимо выполнять с помощью сварочного аппарата, а в труднодоступных местах - с помощью сварочного миниэкструдера, т.е. требуется два типа сварочного оборудования. В составе машин и механизмов к указанной норме нет ни одного аппарата для сварки кромок геомембраны. С одной стороны это можно рассматривать, как упущение при разработке норм. Но дело в том, что при разработке новой сметно-нормативной базы Минстрой принял решение не учитывать в составе норм механизированный инструмент, ссылаясь на то, что этот инструмент учтен накладными расходами. Это явная ошибка, так как накладными расходами учтен только ручной инструмент (топор, пила, молоток...). Бывший заместитель министра г. Мавлияров Х.Д. на словах признавал, что исключение из норм механизированного инструмента является ошибкой, и даже обещал вернуть его в нормы. Но это были обещания, а в нормы сметно-нормативной базы 2001 года в редакции 2020 года механизированный инструмент не вернули. Такая ошибка на практике приведет к неминуемым разногласиям между Заказчиками и проектировщиками, проектировщиками и экспертизой, но в худшем положении окажется Подрядчик. Подрядчик, с одной стороны, обязан будет выполнять требования проекта (сваривать полотнища геомембраны), а с другой стороны, понесенные Подрядчиком расходы на использование необходимых сварочных аппаратов, нормой 42-01-020-01 не будут ему возмещены. Учитывая, что количество свариваемых швов при строительстве полигона для захоронения промышленных отходов будет измеряться километрами, это породит неминуемый конфликт, так как работать себе в убыток никто из Подрядчиков не пожелает.
Если рассмотреть сложившуюся ситуацию дальше, то выясняется, что необходимые механизмы для сварки кромок геомембраны в Классификаторе строительных ресурсов есть:
91.21.22-446 «Установки для сварки полиэтиленовой пленки» со стоимостью 1 маш.-ч - 10,96 руб., 91.17.04-001 «Автоматы сварочные для полимерных покрытий, мощность 4,6 кВт» со стоимостью 1 маш.-ч - 1,26 руб.
Даже, если учесть тот факт, что Минстрой решил удалить из норм механизированный инструмент, то как тогда расценивать норму 12-01-028 «Устройство плоских однослойных кровель из ПВХ мембран по готовому основанию со сваркой стыков», где составом работ учтена операция «Сварка стыков внахлест» и в составе машин и механизмов учтен «Автомат сварочный для полимерных покрытий, мощность 4,6 кВт» (код 91-17-04-001)? Расценивать следует однозначно: норма разработана в соответствии с технологией производства работ и для сварки в составе машин и механизмов учтен автомат сварочный.
В качестве дополнительной информации сообщаем, что в справочнике инженера-сметчика «Сметные нормы и расценки на новые технологии в строительстве» часть II 2006 год были опубликованы справочная информация, нормы и расценки табл. 12-01-020 «Устройство кровель плоских однослойных из рулонных кровельных гидроизоляционных полимерных полимерных материалов типа Sarnafil по готовому основанию со сваркой стыков внахлест». В описании технологии производства работ для сварки полимерного материала было учтено применение основного сварочного автомата, а для выполнения сварки в труднодоступных местах предусматривался ручной аппарат (электрофен). В составе машин и механизмов к норме 12-01-020 были учтены и аппарат сварочный и ручной сварочный аппарат.
Исходя из вышеизложенного, считаем, что в норме 42-01-020-01 допущена ошибка, и в составе машин и механизмов не учтена «Установка для сварки полиэтиленовой пленки». Указанные затраты необходимо учесть в смете дополнительно.
При строительстве объектов за счет бюджетных средств необходимо обратиться в Минстрой с предложением внести дополнения в норму 42-01-020-01 в части учета «Установка для сварки полиэтиленовой пленки».
При строительстве объектов за счет внебюджетных средств решение о дополнительном учете затрат на эксплуатацию «Установка для сварки полиэтиленовой пленки» должен принять Заказчик сообщить о своем решении проектной организации.
