Обычно стоимость ПИРов не превышает 5-10% от стоимости строительства

бывает. особенно если есть еще и изыскания.
как пример. стоимость строительства ВЛ в Якутии была 50 млн, а изыскания все 200.

но в МУ 620 есть коэффициент корректирующий.
2.2.6. В случае, когда объем строительно-монтажных работ по объекту строительства составляет менее 60% от общей стоимости строительства, к ценам на проектные работы применяются следующие коэффициенты:
до 50% - 0,95;
до 40% - 0,9;
до 30% - 0,8;
до 20% - 0,7.

как раз ваш случай

еще в АСУТП однозначно стоимость ПИР выше стоимости СМР может быть...