Кол-во рабочих для расчета прочих затрат

Здравствуйте! Есть ПД - в ней указано кол-во работников на каждый период выполнения работ:
- 11 чел работают 15 дней, 1 смена 12 ч
- 28 чел - 370 дней, 2 смены 12 ч
- 14 чел - 25 дней, 1 смена 12ч
- 48 чел - 113 дней, 2 смены 12 ч
- 13 чел - 672 дня, 1 смена 12 ч.
Для расчета прочих затрат (перевозка и выплаты) было взято кол-во рабочих по проекту. Проверяющий сказала, что трудозатраты по этим расчетам намного превышают трудозатраты по смете.
Трудозатраты по смете - 69385 чел.часов.
Вопрос - когда считаем прочие затраты, включаемые в 9 главу ССР, нужно брать людей из проекта или рассчитывать исходя из трудозатрат по смете? И как правильно посчитать людей?