Кто составляет/оплачивает разработку программы ПНР? На каком этапе?

В конце июля сделал запрос в Минстрой и ГГЭ следующего содержания:

Согласно  п.122 Методики 421/пр Сметная стоимость пусконаладочных работ  определяется на основании программы и графика выполнения пусконаладочных  работ, заверенных заказчиком (или уполномоченным им лицом).

При  этом, согласно п. 4 Методики 421/пр Сметная стоимость строительства  определяется сметой на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт  объекта капитального строительства, разрабатываемой в составе проектной  документации в соответствии с Положением о составе разделов проектной  документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87

В  Постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 Отсутствует  информация, в каком разделе проекта должна быть представлена Программа  ПНР, а также сведения о ее содержании.

Прошу вас уточнить:

1. В какой раздел проекта включать данную Программу ПНР.

2. Каким документом руководствоваться при разработке программы ПНР в плане состава и содержания данной Программы.

3.  Подпунктом 30 пункта 119 Методики определения стоимости работ по  подготовке проектной документации (Методика 707/пр) установлено, что  разработка документации на пусконаладочные работы в НЗ на проектные  работы не учтена.

Пунктом  129 Методики 707/пр установлено: Способы определения стоимости основных  и дополнительных проектных работ, а также сопутствующих работ и  расходов, не учтенных параметрами и нормативами цены НЗ на проектные  работы, указаны в таблице 4.1, приведенной в приложении № 4 к Методике.

Но в Приложении 4 не указан способ определения стоимости разработки документации на пусконаладочные работы.

Каким образом при определении стоимости проектных работ учесть затраты на разработку Программ ПНР?

И получил ответ в Письме 22578-ОГ/09....