ГЭСНп-2001 сборник №2: возможность одновременного использования норм

В соответствии с ТЗ заказчику необходимо выполнить модернизацию узлов учета электроэнергии на энергообъектах. В рамках модернизации (помимо замены счетчиков электроэнергии, трансформаторов тока) необходимо также произвести: 1) фазировку узлов учета, 2) наладку узлов учета и системы АИИС КУЭ - это подпадает под ПНР. Расценка на фазировку относится к отделу 1 ГЭСНп-2 (расценка ГЭСНп-01-11-024), а наладка - к отделу 2 ГЭСНп-2 (например, расценка ГЭСНп-02-02-004-04). Расценки и отдела 1, и отдела 2 у меня легли в раздел ПНР сметы. Однако я получил следующее замечание начальника сметного отдела заказчика: "Не допускается одновременное использование норм отдела 1 и отдела 2 ГЭСНп-2 в разделе ПНР". Хотя бы каким-нибудь нормативным документом замечание обосновано не было. В связи с этим хотел бы услышать мнение участников форума, насколько обосновано такое замечание. Как такое замечание отклонить. Спасибо.