Необходимо ли применять 421/пр при составлении коммерческой сметы?

Она не права. Цена работы по Договору может быть определена в приблизительной, твердой цене, или может быть определена путем составления сметы (Внимание! Может быть определена путем составления сметы!). Все условия прописаны в Договоре подряда, если в Договоре твердая цена и нет упоминания про смету, пусть Заказчик приведет доводы, что Вы обязаны составить смету).

ГК РФ Статья 709. Цена работы

Скрытый текст

1. В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. 2. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. 3. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. 4. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. 5. Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре. 6. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

Смета обязательна, если она предусмотрена Законом или договором. Например, законодатель предусмотрел, что смета нужна для работ в отношении объектов капитального строительства, когда финансирование идет из бюджетных средств (подп. 4 п. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ). В остальных случаях необходимость сметы определяет заказчик (застройщик).  

ГрК РФ Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование

Скрытый текст

4) проектная документация должна включать раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" (в случаях, если строительство, реконструкция, снос финансируются с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса, капитальный ремонт финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса).

Применение ФСНБ обязательно, если сметная стоимость строительства финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных случаев, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

ГрК РФ Статья 8.3. Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности

Скрытый текст

1. Сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. В иных случаях сметная стоимость строительства определяется с применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Что говорит НК РФ?

Скрытый текст

В Налоговом кодексе РФ не сказано, что смета нужна для подтверждения затрат Для признания расходов на СМР в налоговом учете можно обойтись и без сметы. Такой вывод содержится в письме Минфина России от 30 мая 2006 г. № 03-03-04/2/152. Чтобы подтвердить расходы, нужны первичные учетные документы, утвержденные Росстатом и применяемые в бухгалтерском учете. Например, вполне достаточно акта о приеме выполненных работ по форме № КС-2. Смета же к «первичке» не относится. Отсюда вывод: недостатки при составлении этого документа или вовсе его отсутствие не могут быть основанием для того, чтобы исключить строительные расходы при проверке налога на прибыль.