Меняем ли ресурсы в расценках в 2021 году, по новым документам

Заказчик заставляет убрать корректировку. а если мы хотим включить щебень М1000, то использовать другую расценку, с неучтённым ресурсом: ФЕР27-04-001-04

Но это совсем другие работы с ценой в два раза ниже.

Когда работаешь много лет, некоторые вопросы как дважды два.
Но я смотрю новые документы и не могу найти обоснование....

Ни вы, ни тем более заказчик, не разобрались в понятии "основание"  То, что придумал заказчик относится к земляному полотну.  А расценки ФЕР27-04-006-03 и ФЕР27-04-006-02 используются для "дорожной одежды". (2 слоя щебня до асфальтобетонного покрытия). Вы правильно делаете замену.  См. пп. б п. 1.27.25 ТЧ Сборника 27.

На  основании положений, приведенных в п. 2.18 МДС 81-35.2004, при  составлении сметной документации необходимо учитывать конкретные  материальные ресурсы на основании данных проекта. Также следует отметить  тот факт, что перечень используемых материальных ресурсов представлен в  таблицах сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без  указания марок и дополнительных характеристик.
Кроме того, в п. 2.5 МДС 81-38.2004 приведено следующее:
«Единичные расценки в сборниках ФЕРр разработаны «закрытыми», т. е. в  графе «материалы» учитывают сметную стоимость наиболее часто применяемых  материалов (на базе изучения проектных данных). В случае применения  строительных материалов с проектными марками и нормами расхода,  отличными от примененных в расценках, цены материалов в расценках должны  быть заменены на цены проектных материалов по Федеральному сборнику  сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в  строительстве, а при отсутствии данного материала в номенклатуре  Федерального сборника – на основании калькуляции с учетом документально  обоснованных затрат на тару, упаковку, транспортные и  заготовительно-складские расходы, наценки снабженческо-сбытовых и  посреднических организаций».
Можно приводить и другие основания, но главный аргумент – это проект.  Сметная документация служит документом, определяющим сумму денежных  средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с  проектными материалами (п. 3.1 МДС 81-35.2004).
Постановлением правительства Российской Федерации «О порядке организации  и проведения государственной экспертизы проектной документации и  результатов инженерных изысканий» от 5 марта 2007 г. № 145 предусмотрен  порядок проведения экспертизы в отношении проектной документации.  Заказчик должен подготовить ее в соответствии с указанным положением и  представить для проведения государственной экспертизы.

Кроме того, корректировку материалов  необходимо производить не удаляя его внутри расценки, а минусуя его за  расценкой и дополняя новой. В этом случае будет выполнен п. 2.2  МДС81-35.2004

Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа  усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует  учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.

Вы все правильно говорите.

Но в новой методике указано, что материалы берутся по проекту, если в расценке стоит "Н", либо "П".

А на методику, которая отменена не сошлёшься.

насчёт Заказчика согласна, а я писала:
при этом Заказчик предлагает эту расценку только для того, чтобы мы включили щебень М1000.
А первоначальное замечание было: убрать корректировку.

В новой ничего, а в Постановлении 519 указано о корректировке.....

Правда в новой (421) есть вот что:

Прил.№2

2. В графе 2
указываются шифры единичных расценок, коды неучтенных ресурсов (при замене,
исключении, добавлении ресурсов), ссылка на сметные нормативы (для позиций
накладных расходов и сметной прибыли). Для материальных ресурсов и
оборудования, сметная стоимость которых определена с учетом положений пунктов
13 - 18 Методики, приводится шифр (код) в
соответствии с пунктом 23 Методики. В случае применения
коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы и (или) условия производства
работ, указывается шифр коэффициента (при наличии) или ссылка на положения
сметных нормативов и (или) пункты разделов сборников единичных расценок.
 

Методические рекомендации по применению ФЕР ... (приказ Минстроя от 09.02.2017г. № 81/пр)
Судя по формулировке методики, если марка щебня в проекте (М1000) выше, чем в расценке (М800), то можно заменить материал, а иначе снижаются эксплуатационные характеристики конструктивного решения.

По проектным данным. я думаю не зря такая формулировка, то есть ресурсы должны соответствовать проектным данным